题记：用专业语术来解释，杠杆是一个能绕着固定点转动的杆。杆转时，做轴的一点叫支点，加力的一点叫力点，产生力的一点叫重点。改变“三点”就可以改变力的大小。“三点”确定着杠杆的作用。这个原理可适用于经济运行。
　　半年多过去，我县经济运行如何？下步，在这经济运行的天秤上我们以何为杠杆的支点、力点、重点，橇动经济、转动整个经济发展，促进国民增收？这是我县经济分析会要找准、解决的问题。在这个会上，最触动我的是一而再、再而三地强调财政增收、农民增收、民众增收。其实我们发展经济的终极目的也就是为这个。这让民众有了盼头。我们知道，上半年我县GDP完成9.3个亿，同比增长6%、增幅提高2.4个百分点。经济总量、农业和农村经济、工业经济、城乡居民收入平稳增长、发展，消费品市场繁荣活跃、财政收入增加、金融运行平稳。虽然整体经济运行态势良好，但由于整体物价持续上涨、通货膨胀及冰冻灾害、干旱洪涝、虫害等损失，收入增长硬性不足。纵向与全州8个县相比，也有差距。毋庸质疑，经济分析会就是让各级各部门清醒自己面临的问题和症结，找准支撑点，突出重点，加大力点，促进全县经济发展。

　　　　　　　现实与挑战

　　经济：去冬今春至8月遭受严重冰冻、干旱、洪涝灾害，加之农民大量外出务工、大量丢荒农田，影响了小春作物产量、增大了大春粮食生产压力，粮食安全生产面临严峻挑战；农业生产力低、农业生产成本上涨，农民增收困难；投资下滑，无大项目支撑，经济增收难度大；受国家从紧的货币政策和原材料、石油供应紧缺和价格大幅度上涨影响，加大企业持续发展和开发更多的不确定因素；工业投资不足，规模以上工业偏少（年产品销售收入在500万元以上的仅有8家），其余的产品形式单一、加工深度不够、市场占有率低，靠水电资源发展起来的高能耗企业铁合金冶炼、有色金属矿和黑色金属矿采选，受国家节能减排政策影响，短期内达标需要一定过程，工业发展问题、困难比较多；食品价格大幅度上涨，居民最低生活保障面临挑战。
　　项目：今年列入州管理建设的重点只有9个52.45亿元、同比少了5个56.47亿元，富宁港一期工程、高钛渣厂、5座电站（在建13座）等因资金、土地、手续等原因，处于停工半停工状态和进展缓慢；国家土地调控和我县有限的土地存量，农用地转批困难，部分项目难以运作；部分业主的基本建设程序前期工作不扎实，盲目性增多，难达到可行性研究报告的预期效果；外资项目大都集中在矿业、房地产、电力和部分农产品加工上，教育、公共服务等社会事业投资不足，项目投资结构失衡。
　　财政：缺少新增重大财源建设项目，工业基础差、消费水平低、一次性投资带动和非税收来源不足，完成州下达的一般预算收入13300万元任务困难较大；因要扩大非税收入来弥补税收缺口，致使县财力虚增，一定程度掩盖了县财政困难实际；由于6月才发放“规范机关公务员津贴”和各单位的专项经费金额不能按时确定，影响支出进度，在全州8个县中支出比例占倒数第一；政策性的财政供养人员增快（一年净增300人以上、已按省规定2.78%控制）和加大“三农”、社会保障、农村中小学公用经费、重大公益性建设项目的投入力度，加大了财政支出缺口和平衡难度。
　　工业：行业发展不平衡——全县三大产业中，矿电产业生产增速均高于其他产业、高于全县平均水平，而生物资源和农副产品加工业却处于低水平徘徊，短期内不会有大的进展，待糠厂、生物柴油加工厂、八角精深加工、茶叶和食用茶油加工等相关企业建成和技改升级后方可改变这种局面。电力供需矛盾突出——目前，我县仅有一座110千伏变电站，由“富八线”和“富黄线”与文山电网连接，电网电压普遍偏低，造成了工业经济发展需求与供电不能同步。据测，到2010年，工业企业用电量将近20亿千瓦时。电量供给不足成了“瓶颈”。大幅上涨的原材料影响发展——受国际国内物价上涨指数的影响，今年原材料同比成倍上涨，其中焦炭1700/吨上涨70%、矿产品进价1100元上涨60%。加之，油料价格、运价等大幅上涨，增加了企业生产经营成本，挤占了企业很大部分利润空间，制约了企业发展。项目审批进度缓慢——受国家产业政策影响，省、州缩减了对高耗能加工企业的审批，国家严把土地“闸门”、限制工业项目用地，加大了富州水泥厂、普阳煤矿等引进项目、技改扩建项目用地报批难度，严重影响了项目建设进展。
　　金融：我县除了电力、煤炭可以支持外，基本无支持长期性的地方工业，而前两项一般由州一级统贷，大企业、大项目支持缺乏。我县行政事业部门在各金融单位具有一定比例的贷款，因其性质、资金运作等方面的特殊性，贷款到期不能及时归还、利息不能正常支付，形成了21685万元的不良贷款余额（到上半年），比年初增1837万元、增长9.26%，所占比例是15.65%，较上年末减少0.60个百分比，其中农业银行不良贷款余额是14135万元、占全县不良贷款余额的65.18%。加之，近段时期房地产市场面临房价较快速度上涨、供应结构不合理、调控政策尚未得到全面落实，低收入家庭住房面临较大困难；资金不到位，仍然存在通过套取银行资金进行开发的房地产商等，加大了住房消费贷款的管理难度，行政事业部门贷款存在难以管理问题。
　　纵观种种现实与挑战，我们如何决断。农民已种下甘蔗、种下膏桐、种下速生丰产林，扩大八角、茶叶、核桃……种植，开发鸡蛋花树、草果……我们的深加工基地在哪里？年产50000吨钛渣矿冶炼厂、年产30万吨的还原铁厂及松香厂、铜镍选厂、木材精深加工厂等等建起来或要建起来后，我们的原材料在哪里？已建起来的铁合金冶炼、有色金属矿采选、黑色金属矿采选等高能耗企业节能降耗、环境减排达标何时完成？星级宾馆、港口、铁路等硬件环境建设，我们的人流、物流、信息流何以搭建？国民收入增长速度远远赶不上通货膨胀速度等等。压力、压力、压力。挑战我们政府能力、理念，考验我们每个领导干部、民众承受极限和意志。在如此严峻现实面前，是不是不敢闯、不敢试、不敢干。全县“解放思想大讨论”，解决意识问题，要求全民“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”，以大解放、谋求大发展。集中全县领导干部分析经济，以群策群力、集结智慧，解决发展之路问题。两者归结为一个共同的目标——科学发展。

　　　　　　　决策与重点

　　面对经济运行诸多的不确定、诸多的困难问题，下步我们打什么“王牌”？县委县政府带领我们进一步增强信心、突出重点、下定决心，决战困境。
　　农业，抓好生产。采取有效措施，降低农作物、经济作物受灾损失，稳定粮食种植面积、提高粮食单产，优化产业结构、提高产业水平、降低农业风险、落实惠农政策，保护农民生产积极性。
　　工业，以资源招商、政策引商、环境留商，促进企业持续、快速、健康发展。整合资源，依托龙头企业走精深加工之路，以提高产品附加值；以工促农，发展一批与农副产品相匹配的加工企业，特别是对生物资源开发和加工的企业，保证原材料生产加工的有效供给，以逐步形成适应市场发展变化的新型工业格局，增强工业对全县经济增长的支撑和拉动能力。
　　项目，做好一批新建项目和技改扩建项目的协调、服务工作和节能减排工作，力排重难，按时按质按量完成工业发展项目；重点分析研究重点项目、重点行业，以更好地解决问题，为企业创造良好发展空间；做好后续项目的储备、争取和立项工作，增强项目建设发展后劲；把握好国家宏观政策，千方百计扩大投资、鼓励消费和充分引导民间投资、外资投资，扭转投资下降幅度过大局面；继续抓好水能资源项目开发、建设，以确保稳步推进。
　　财税，加强征管、积极培育新的财税增长点，促进各项税收不断增长。
　　民生，高度关注。采取有效措施切实增加民众收入，特别是提高低收入群体的社会保障标准，确保困难群众生产生活稳定。

　　　　　　支点与力点

　　项目是经济发展的生命线，也是经济发展的支撑点。今年，除在建项目及配合省、州抓好“滇桂铁路”、“蒙百铁路”、林浆纸项目的服务、衔接外，我县确定的经济社会发展重点前期工作项目有42个。其中，制糖、生物柴油加工、茶叶加工、还原铁、南利河田蓬电站、高帮至那坡公路等工业（能源）、交通类15项，平耶水库、边境动物防疫体系建设、以工代赈等农业、林业、畜牧、水利类9项，学校实训基地、富宁港省际物流中心、廉租房等社会事业、城建、流通类18项。对此，我县把用力点放在单位承办制、领导挂钩制和集中力量功坚、突破办法上，加快在建项目的进展速度和加强项目招商引资的对外推介力，开展项目规划布局、勘察设计、方案比优、土地征用、节能及环境影响评价、资金筹措等工作，提高项目立项成功率，争取更多项目挤进国家、省、州投资盘子和完成预计任务。
　　在此过程中，业内人认为一定要准确吃透国家产业政策、理解国家宏观经济撑控，了解和掌握国家规定的鼓励类、限制类、淘汰类建设项目。对鼓励类进行扶持帮助，对限制类严格监管，对淘汰类禁止建设，严格控制高耗能、高污染和产能过剩项目的建设，以有效推进产业结构的优化升级。继续发挥经济综合协调的职能作用，抓好全县经济运行动态分析和预测，调查研究重点、难点、热点等问题，随时为县委政府提供可靠决策依据。面对财政问题，把握好当利益、着眼长远利益，量财办事；强化部门预算监管，硬化预算约束，健全事前审核、事中监控、事后检查的财政监督机制，杜绝截留、挤占、挪用财政资金现象发生，将有限财力用在刀刃上；加强与国税、地税等相关部门协作、配合，改善征收管理内部环境，抓好税收征管，积极组织财政收入，确保全年财政收入圆满完成；强化和树立节支就是增收的观念，把支出压缩到最低程度，针对不合理的会议、差旅等费，修订相关管理办法，压缩人、车、会、话支出；采取有效措施，促进企业健康发展，以保持财税稳定增长，保障全县经济良好运行局面；继续抓好财政其他综合改革及专项工作，探索建立科学合理的财政支出绩效评价制度，全面推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，以有效增强服务能力。面对工业发展存在的困难，加强调研、做好监测，掌握新成果、新动向，做好煤、电、油等供应的协调，以尽快解决制约发展的“瓶颈”；继续以金矿、煤矿为龙头，加快铁、锰、镍、铅、锌等矿种资源的整合开发力度，重点发展年产5000万块页岩空心砖厂、20万吨还原铁等采选一体化、上规模的矿产资源精深加工企业；继续依托丰富的水能资源优势，走“工业强县、电力兴工”之路，加快电源点、电网建设步伐，力争把电力培育成为支撑地方经济发展的支柱产业；坚持林业产业化发展基础，完成100万亩林浆纸基地建设任务，力争印尼金光集团投资20亿元、年产30万吨化学纸浆厂落户我县，加强年产1万吨核桃系列加工厂、年产1000吨食用植物油加工厂、生物柴油加工厂、蔗糖加工厂的项目申报工作和日产2000吨精制茶叶生产线技改扩建，积极引进资金新建大牲畜屠宰为主的畜产品加工厂、剥隘库区水产品加工厂，实现畜牧和水产品加工业的新突破；加强上下协调，提高为企业融资贷款、项目报批、建设用地、环评等服务质量、水平；以“引进一个、入园一个”的办法，加快工业聚集区建设，发挥集聚效应。
　　在经济分析会上，提得最多的是金融支持问题。这给金融部门压力不小。“既要保证信贷投放的节奏、重点、力度，又要保证资金运行安全”让金融部门很是伤脑筋。按国家从紧货币政策，我县信贷现金运行上已显现存款下降、贷款增长、增幅同比水平低、贷款增势回落、现金继续回笼等效果。这是好的一面。然而现实需求又与之相冲突和矛盾。怎么办？权衡利弊，人行富宁县支行表示有几方面的应对。
　　培育市场化调控机制、建设金融生态环境。合理控制货币信贷增长，着力优化信贷结构，贯彻执行上调金融机构贷款基准利率、稳步推进利率市场化改革；密切监测分析房地产市场变化和商品物价价格变化，强化“窗口指导”，督促商业银行贯彻落实“从紧”货币政策。严格国家房地产信贷政策，把握好房地产信贷投放尺度。对资金不到位、通过套取银行资金进行开发的房地产开发商，一律不予借贷支持。此外，按照《经济适用房开发贷款管理办法》，适当满足居民对个人贷款、个人消费贷款的有效需求，积极发放经济适用住房开发贷款，推动住房体系建设发展。
　　积极寻找信贷支持“三农”发展切入点。农村信用社，明确并逐年扩大农业贷款、农户贷款比例和授信额度，继续做好农户小额信用贷款和农户联保贷款的宣传推广；积极筹措资金支持粮食生产，在努力抓好存款工作的同时，向省联社争取资金支持；对符合支农再贷款申请条件的信用社，人民银行将给予支农再贷款支持。农业银行，继续加强对农业龙头企业的支持，特别是对从事粮食及农副产品生产、加工的企业，合理确定授信额度，切实满足企业资金需求；积极探索完善“公司+基地+农户”等农业产业化发展模式，不断增强支农效应。农业发展银行，充分发挥政策性资金的优势，积极主动帮助各类粮油收储企业扩大经营，突出对优质粮油产品收储、加工的支持。其他商业银行，加强对农产品加工龙头企业、农业基础设施、农产品流通环节等方面的支持，对符合贷款条件的项目和企业，给予必要的信贷支持。另一方面，改进信贷服务方式。根据农户、农业企业需求，合理制定信贷计划，并努力开发适应“三农”特点信贷品种；改进贷款方式、简化贷款手续，方便企业和农户；做好银行硬件建设，保证农户现金供应和金融知识咨询要求；继续推进农民工银行卡、惠农一折通等业务，方便农民工理财。要求各保险公司主动介入，积极探索建立科学、有效的农业保险制度，完善保险品种，稳步推进农业保险发展，不断提高农民灾后恢复生产生活的能力，保障农业生产的持续性、稳定性。
　　县委书记罗家祥认为通过方方面面的分析，从全年的经济走势上看，宏观经济发展的外部条件依然较为理想，经济大环境较为稳定，有利于下半年经济形势继续向好的方向发展。预计完成全年生产总值26.4亿元、按可比价计算比上年增长7%问题不大（其中预计完成第一产业6.9亿元增长3%、第二产业9.4亿元增长8%、第三产业10.1亿元增长13%）。要求全县广大干部对今后的经济工作更加用心，少强调一些客观因素、多做一些主观努力，少讲一些困难和问题、多想一些方法和措施，知难而进，迎难而上，创造性地做好各自工作，在解决问题、克服困难中取得更好的成绩。确实如此。我县的部分经济指标的增幅虽然较为靠前，但其他县的增长态势更为迅猛，给我们加快发展带来了极大压力和挑战。我们只有进一步增强加快发展的责任感和紧迫感、下定决心、主动出击，才能保持一往无前的精神投入发展；我们只有敢为人先，抢抓机遇，跑步前进，向上级争取政策、争取项目、争取资金、争取支持，才能为明年经济发展打好基础。
　　“环境是最大的品牌”。这是我们多年的实践得到的最重要的启示之一。我们有必要把软环境当成硬任务，用硬措施治理软环境。创优政策环境，认真落实县里出台的各项鼓励发展的优惠政策，进一步规范招商引资优惠政策，严格实行一个窗口对外；完善服务体系，进一步强化招商引资中心服务功能，积极开展预约、延时、上门、延伸等多种服务，实现多环节办事向单环节办事转变，以提高招商引资中心办事权威和效率。此外，意识也很重要。意识决定行为。要强化追赶意识，面对先进地区加快发展、后进地区奋力赶超的局势，我们没有任何“缓一口气”的余地。要赶上标兵、甩开追兵，必须进一步增强加快发展的历史责任感和紧迫感，奋起赶超，强势跨越。要强化机遇意识，识大体、顾大局，心往一处想，劲往一处使。在发展资金上，创新融资理念。争取上面的钱、贷出银行的钱、聚集民间的钱、引进外地的钱、用好别人的钱、办好自己的事，以谋共同发展、更大的发展。