正在加载数据... 手机版 | RSS订阅 | 加入收藏 | 设为首页

富宁县财政局政府采购监督检查处理决定公告

发布时间:2021年02月09日 10:54    作者:    来源: 

富宁县财政局政府采购监督检查处理决定公告

富财采监〔2021〕第1号

根据《政府采购信息发布管理办法》(财政部令第101号)的相关规定,现将本机关对“富宁县义务教育阶段学校大宗食品原料统一配送项目(项目编号:FNJYDY202008-80)”举报案件监督检查结果公告如下:

一、项目名称及编号

富宁县义务教育阶段学校大宗食品原料统一配送项目(项目编号:FNJYDY202008-80)

二、相关当事人

当事人1:云南建林工程建设招标造价咨询有限公司

地  址:云南省文山州文山市民族村9幢1号

联系电话:0876-2198367

当事人2:富宁县教育体育局

地  址:富宁县普厅北路38号

联系电话:0876-6129371

三、基本情况

本机关于 2021年2月4日收到富宁县监察委员会关于富宁县义务教育阶段学校大宗食品原料统一配送项目存在问题的监察建议书(项目编号:FNJYDY202008-80,以下简称“该项目”),其采购活动存在以下问题:违反国家部委规章引用已经废止的管理办法开展招标评标活动;采购人和代理机构违反国家部委规定造成代理机构涉嫌存在乱收费现象;富宁县教育体育局个别领导涉嫌插手干预采购招标活动。

四、调查情况

针对举报事项,本机关依据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)第七十条开展了调查,现查明:

1.由云南建林工程建设招标造价咨询有限公司代理的富宁县义务教育阶段学校大宗食品原料统一配送项目(项目编号:FNJYDY202008-80)共有五标段。先后二次发布招标文件公告,发布一次更正公告。

第一次于2020年10月10日在“云南省政府采购网、文山州公共资源交易电子服务系统、富宁政务网”同时发布招标公告,预计11月3日开标。但由于发布公告后有质疑,对招标文件实质性内容进行修改后,于10月29日再次发布更正公告,顺延15天后,于2020年11月17日顺利开标,由于第二、五标段流标,最终第一标段文山市源昇食品有限公司中标、第三标段砚山县雅多维食品有限公司中标、第四标段富宁剥隘驮娘江醋业有限责任公司中标。11月20日,再次发布第一标段和第五标段(二次)招标公告,于12月15日顺利开标,最终第二标段文山鸿发农业种植有限公司中标,第五标段云南省丘北县云泰食品有限责任公司中标。目前五个标段已和县教体局签订三年服务合同,第一、三、四标段从12月1日开始进行配送,第二标段从2021年1月开始配送,第五标段由于该公司厂房建设滞后,从2021年春季学期开学开始进行配送。该项目五个标段从项目申报、审批到招标公告发布、评标、中标、合同签订等环节程序符合政府采购法律法规要求。

2.云南建林工程建设招标造价咨询有限公司2020年10月10日代理的富宁县义务教育阶段学校大宗食品原料统一配送项目(项目编号为FNJYDL202008-80号)招标文件第六章评审办法仍然根据已经废止的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号)作评审办法,现行施行的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)于2017年7月11日发布,2017年10月1日起施行,《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号)同时废止。所引用评审依据不符合规定,且与现行《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条、五十七、八十八条规定明显不符,影响了评标的合规性。

3.根据《政府采购代理机构管理暂行办法》(财库〔2018〕2号)第十五条第二款规定: 代理机构应当在采购文件中明示代理费用收取方式及标准,随中标、成交结果一并公开本项目收费情况,包括具体收费标准及收费金额等。依据富宁县教育体育局提供的富宁县义务教育阶段学校大宗食品原料统一配送项目(编号FNJYDY202008-80号)服务代理费收费依据和代理机构在富宁政务网发布的中标公告显示,该项目一、三、四标段按每标段24.3万元,共计72.9万元收取代理服务费;该项目二、五标段没有注明收取代理服务费的具体金额。根据国家发展计划委员会文件《计价格〔2002〕1980号》和发改办价格〔2003〕857号规定,招标代理服务收费按差额定率累进法计算,其各类招标收费标准为:

费率 中标价货物服务工程
100以下1.5%1.5%1.0%
100-5001.1%0.8%0.7%
500-10000.8%0.45%0.55%
1000-50000.5%0.25%0.35%
5000-100000.25%0.1%0.2%
10000-1000000.05%0.05%0.05%
100000以上0.01%0.01%0.01%

依此标准,可进行上下20%的浮动。

本采购项目每个标段预算金额为3877.2360万元,代理机构按货物类费率标准计算招标代理服务收费额如下:

100 万元 ×l.5 %= 1.5 万元

( 500 - 100 )万元 ×1.1 %= 4.4 万元

( 1000-500 )万元 ×0.8 %= 4 万元

( 3877.2360 - 1000 )万元 ×0.5 %= 14.4 万元

合计收费= 1.5 +4.4 +4 + 14.4  = 24.3 (万元)

以上为本采购项目一、三、四标段收费计算结果,而本采购项目实际为服务类招标,应按服务类费率标准计算收取代理服务费如下:

100 万元 ×l.5 %= 1.5 万元

( 500 - 100 )万元 ×0.8 %= 3.2 万元

( 1000-500 )万元 ×0.45 %= 2.25 万元

( 3877.2360 - 1000 )万元 ×0.25 %= 7.19万元

合计收费= 1.5 +3.2 +2.25 + 7.19  = 14.14 (万元)

按20%上浮计算,最高可收取代理服务费16.97万元,但根据代理公司提供的实际收费情况为:第一标段28万元,第二、三、五标段每标段30万元,除第四标段外,共实际收取代理服务费118万元,实际多收50.12万元,属于乱收费情形。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部87号令)第七十八条规定采购代理机构有违法所得的,没收违法所得,并可以处以不超过违法所得3倍、最高不超过3万元的罚款。我局将按相关规定启动处罚程序。

五、处理决定

综上所述,该项目在开展采购招标活动中存在实质性违法、违规行为。根据《政府采购法》第三十六条第(二)款的规定:出现影响采购公正的违法、违规行为的,应予废标。因此,我机关认定该项目本次招标采购无效,责令富宁县教育体育局重新开展该项目采购活动。

如不服本决定,可在本决定书送达之日起六十日内向富宁县人民政府或文山州财政局申请行政复议,也可在本决定书送达之日起六个月内向有管辖权的人民法院提起诉讼。

富宁县财政局

2021年2月8日

手机访问请扫描二维码
关闭页面 [责任编辑:县公共资源交易中心]