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富宁县人民政府办公室关于印发富宁县创建国家卫生县城工作实施方案的通知

富政办发〔2020〕74号

发布时间:2020年08月27日    作者:    来源:县政府办 

各乡(镇)人民政府,县直各部门,各人民团体,企事业单位,省、州驻富单位:

《富宁县创建国家卫生县城工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                                                                       富宁县人民政府办公室

                                                                                                                            2020年8月27日

(此件公开发布)


富宁县创建国家卫生县城工作实施方案

根据《国家卫生城市标准(2014版)》《全国爱卫会关于印发国家卫生乡(镇)(县城)标准及其考核命名和监督管理办法的通知》(全爱卫发〔2010〕6号)、《云南省人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》(云政发〔2015〕77号)和《文山州人民政府办公室关于印发文山州创建国家卫生城镇工作实施方案的通知》(文政办发〔2020〕83号)文件精神和省委、省政府关于推进爱国卫生“7个专项行动”等部署要求,为扎实推进我县创卫工作,制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以促进人民群众身心健康为根本,以环境卫生综合治理为重点,以病媒生物防制为载体,以卫生创建活动为抓手,以全民健康教育为主线,深入开展爱国卫生运动,优化城乡人居环境,有效遏制传染病的流行,全面提升人民群众健康水平,努力建设健康富宁。

(二)总体目标。以创建国家卫生县城为总目标,以改善投资环境、人居环境,完善城市卫生基础设施,加强环境卫生长效管理为重点,以《全国爱卫会关于印发国家卫生乡(镇)(县城)标准及其考核命名和监督管理办法的通知》(全爱卫发〔2010〕6号)为具体内容,统筹规划、精心组织,周密安排、分步实施,明确职责、齐抓共管。通过创卫工作,有效解决城镇环境卫生管理难题,提高各族人民群众文明卫生素质,建立健全爱国卫生工作管理长效机制,打造管理科学、规范有序、干净整洁、优美文明的市容市貌环境。

——2020年7月,启动创卫和省级病媒生物防制先进城区。

——2021年4月,向州创卫办申报“国家卫生县城”。

——2021年5月前,通过省级病媒生物防制先进城区及省级慢性病综合防控示范区评估验收。

——2021年底前,达到“国家卫生县城”标准,并按上级要求如期通过国家评估验收;所有乡(镇)达省级卫生乡(镇)标准,全县至少2个以上乡(镇)达国家级卫生乡(镇)标准,60%以上村庄达省级卫生村标准。

二、工作方针和原则

(一)坚持“政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导”的工作方针,全县动员、全民参与,全面开展创卫攻坚战。

(二)坚持“政府领导、社会参与,因地制宜、城乡统筹,全民动员、依法治理,属地管理、条块结合,科学指导、整体推进”的工作原则,采取扎实有效措施,确保创卫目标管理各项任务落到实处。

三、组织机构

为加强全县创卫工作的组织领导,保障各项工作顺利推进,成立富宁县创建国家卫生县城工作领导小组(富办通〔2020〕69号),领导小组下设办公室(指挥部),由综合协调组、建设项目组、财务和监审组、联合督查组、“创卫”自评自查组、宣传报道组6个职能工作组组成,与原成立的富宁县“美丽县城”建设指挥部合署办公。

四、创建内容

(一)加强爱国卫生组织管理。各乡(镇)、各部门主要领导要高度重视,广泛组织动员各单位、各部门和各族干部群众参与爱国卫生工作。县人民政府制定开展爱国卫生工作规范性文件,有健全的创建机构,建立长效工作管理机制。县爱卫办组织健全,成员单位分工明确、落实职责;爱卫办办公室独立或相对独立设置,人员编制能适应实际工作需要,爱国卫生工作经费纳入财政预算。建立爱国卫生建议与投诉平台,群众对卫生状况满意率≥90%。13个乡(镇)达省级卫生乡(镇)标准,2个以上乡(镇)达国家级卫生乡(镇)标准,60%以上村庄达省级卫生村标准。

牵头单位:各乡(镇)人民政府、县创卫办(指挥部)。

责任单位:县委编办,县政府办,县发改局、财政局、人社局、农科局、卫健局,州生态环境局富宁分局。

(二)深入开展健康教育和健康促进活动。有健全的健康教育网络,各类公共场所和各传播媒体设立健康教育宣传平台,车站、高铁站、广场、公园、医院、学校等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当具有健康教育内容。广泛开展全民健身、控烟宣传活动,80%以上的社区建有体育健身设施,城区内无烟草广告,学校、医疗卫生机构等符合无烟单位要求。中小学健康教育开课率达100%。

牵头单位:县委宣传部,县教体局、卫健局,县融媒体中心,各乡(镇)人民政府。

责任单位:县工信商务局、住建局、交通运输局、文旅局、市场监管局,县总工会,文山交通运输集团富宁分公司。

(三)完善基础卫生设施。建有生活垃圾处理场和生活污水处理厂并正常运转,垃圾箱、垃圾中转站、垃圾转运车辆等收集运输体系完善并达到密闭化要求,生活污水收集管网健全。县城无害化处理率≥80%;县城污水集中处理率≥70%。公共厕所和临街单位厕所免费开放,主次干道、车站、旅游景点等公共场所的公厕不低于二类标准,城区内无旱厕,县城区和各乡(镇)集镇辖村无害化卫生厕所普及率≥70%。城区主次干道和街巷路面平整、整洁,开放式居民区、城中村和城乡结合部路面硬化平整。县城区和各乡(镇)集镇绿化覆盖率≥30%,路灯亮灯率≥95%。

牵头单位:县城乡管理局、住建局,各乡(镇)人民政府。

责任单位:县公安局、交通运输局、农科局、水务局、文旅局、卫健局、市场监管局。

(四)有效治理市容环境卫生。县城区主要街道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况,无乱扔、乱吐现象,无暴露垃圾和卫生死角。城区河道水面清洁。城中村及城乡结合部有专人负责卫生保洁,垃圾日产日清,无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象,无违规饲养畜禽。农贸市场管理规范,卫生设施齐全,农副产品市场符合《标准化菜市场设置与管理规范》要求,市场周边环境卫生、交通秩序良好。建筑工地围挡规范,物料摆放有序,设有车辆冲洗平台,车辆密闭化运输,无扬尘洒漏。

牵头单位:县城乡管理局、住建局、工信商务局、市场监管局、自然资源局,县公安局交警大队,新华镇人民政府。

责任单位:县交通运输局、农科局、水务局、文旅局、卫健局。

(五)加强环境保护。近3年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故,环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。秸秆综合利用率达到100%,无秸秆焚烧现象。区域环境噪声平均值≤60分贝。集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%,城区内无劣五类水体。

牵头单位:州生态环境局富宁分局,县水务局。

责任单位:县工信商务局、公安局、住建局、城乡管理局、交通运输局、农科局、文旅局、卫健局、各乡(镇)人民政府。

(六)保障食品、生活饮用水安全和重点场所卫生。建立健全食品安全全程监管工作机制,餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%,防鼠、防蝇设施健全,近3年未发生重大食品安全事故。市政供水管理规范,县城区和各乡镇集镇辖村自来水普及率≥90%。开展公共场所卫生监督量化分级工作,小餐饮店、小食品店、小旅店等经营符合相应国家标准要求。全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度,无注水猪肉和病死猪肉上市。

牵头单位:县市场监管局、农科局,卫健局。

责任单位:县教体局、住建局、水务局。

(七)强化公共卫生与医疗服务。贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》,近3年未发生甲、乙类传染病疫情。医院设立传染病预检分诊点和专科门诊,二级以上综合医院开设感染科。儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95%,预防接种规范,安全接种率100%,幼托机构、学校开展入托、入学儿童预防接种证查验工作。开展慢性病综合防控示范区建设,有健康步道、健康食堂(餐厅)、健康主题公园。城区无非法行医、非法采供血和非法医疗广告,医疗服务秩序良好。

牵头单位:县卫健局。

责任单位:县教体局、公安局、住建局、城乡管理局、文旅局、市场监管局,县总工会、团县委、县妇联,各乡(镇)人民政府。

(八)抓好病媒生物预防控制。有专项工作经费,每年统一开展灭鼠、蚊、蝇、蟑螂(“四害”)活动并做好日常消杀,清除“四害”孳生地。重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率≥95%。疾控中心认真组织开展病媒生物监测工作。城区“四害”密度达到国家病媒生物密度控制水平标准要求。

牵头单位:县卫健局。

责任单位:县住建局、城乡管理局、水务局、市场监管局,州生态环境局富宁分局,各乡(镇)人民政府。

五、申报必备指标条件(8项)

1.生活垃圾和粪便无害化处理率≥80%。

责任单位:各乡(镇)人民政府、县级各部门。

指导单位:县城乡管理局。

2.近3年内未发生较大(Ⅲ级)以上级别环境污染事件。责任单位:州生态环境局富宁分局

3.生活污水处理率达到70%以上。

责任单位:各乡(镇)人民政府、县级各部门。

指导单位:县住建局。

4. 鼠、蚊、蝇、蟑至少有两项达到国家规定标准,另两项不超过国家标准3倍。

责任单位:县住建局、城乡管理局、市场监管局,州生态环境局富宁分局。

指导单位:县卫健局。

5. 近3年内未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故、职业危害事故。

责任单位:州生态环境局富宁分局,县应急管理局、水务局、卫健局、市场监管局。

6. 近3年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。

责任单位:县卫健局。

7. 县城区辖村(涉农社区)30%建成省级卫生村。

责任单位:新华镇人民政府。

指导单位:县卫健局。

8. 省级卫生县城命名满两年以上。

责任单位:县爱卫办。

以上8项创卫申报必备指标条件,必须于2021年4月以前确保达标。

六、创建步骤

(一)组织动员阶段(2020年7月)。出台创卫工作实施方案,组建领导小组,建立工作机构,召开会议进行安排部署;做好组织动员工作。

(二)全面创建阶段(2020年8月至2021年4月)。按照《全国爱卫会关于印发国家卫生乡(镇)(县城)标准及其考核命名和监督管理办法的通知》(全爱卫发〔2010〕6号)等规定指标要求,全面推进创卫工作,并针对辖区创卫工作中的薄弱环节和存在问题,集中时间、人力和财力,突出重点、突破难点,全面推进目标任务落实、综合整治等工作,确保创卫各项条件达标。

(三)初评阶段(2021年4月至5月)。于2021年4月底前向州创卫办提交创卫申请和申报资料。州创卫办组织州级专家组对我县创卫工作进行初评。针对州级专家组提出的意见,制定整改工作方案,全面整改,确保达到国家卫生县城标准。

(四)评审验收阶段(2021年6月至2021年12月)。州创卫办将通过州级初评的县(市)名单报省爱卫办,由省爱卫办组织专家组对申报的县城(乡镇)进行验收评审。并对存在问题持续整改,巩固创卫成果,直至通过国家评审验收。

七、工作要求

(一)提高思想认识,加强组织领导。各乡(镇)、各部门要充分认识国家卫生县城创建工作的重要性和紧迫性,把国家卫生县城创建工作摆上重要议事日程,建立“一把手”创卫工作机制,与美丽县城、文明城市、提升城乡人居环境行动、民族团结进步示范县创建等工作一并部署、共同推进。

(二)完善工作机制,强化协调配合。各乡(镇)、各部门要建立创卫工作联席会议制度,定期召开会议,通报工作进展和存在问题,协调解决实际困难,研究推动具体工作。要强化沟通、密切配合,形成横向到边、纵向到底的工作格局。抽调人员集中力量开展工作,确保创卫工作顺利推进。

1.实行创卫工作承诺制度。各乡(镇)人民政府向县人民政府作出创卫承诺,精心组织开展工作,确保按期实现创卫目标。

2.实行问题清单和销号管理制度。要将创卫工作存在的问题梳理形成清单进行派单,明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限。对整改消除的问题进行考核验收,整改到位的实行销号管理。

3.实行分片包干和网格化管理制度。实行分片包干、网格化管理,在州政府领导挂包县的基础上,建立“包保”责任制,实行县处级领导挂包乡(镇)、乡(镇)挂包村(社区)、村(社区)挂包村小组、小区;行政主管部门包保创卫涉及的行业指标;机关事业单位和企业、商户等包保各自责任区域。

4.实行常态化督查、曝光制度。组建督查组开展常态化督查和明察暗访,实行月通报、月曝光制度,限期进行整改,按规定对“包保”责任主体进行追责、惩处。

(三)加大宣传力度,营造良好氛围。要充分利用广播宣传、报刊专栏、电视台电视专栏等媒体增加创卫宣传报道密度、强度,并做到广播有声音、报纸有文字、电视有图像;充分利用政府门户网站、户外广告屏、电子显示屏、微信、短信、橱窗宣传和创卫工作进学校、进社区、进机关、进企业、进农村等灵活有效的方式,强化对创卫工作目的意义、工作内容等方面的宣传,大张旗鼓地宣传创卫工作的先进典型,广泛动员群众参与创卫工作,大力营造“创卫工作、人人受益、人人有责”的生动局面,为深入开展创卫工作营造良好的社会环境。

(四)多方筹措资金,加大创卫投入。县级财政安排专项经费,对工作积极性高、成效明显的有关部门实行奖补。将爱国卫生工作经费纳入相关部门预算,认真对照创卫标准进行测算,多方筹措资金,加大创卫投入。各乡(镇)、各部门要主动向上级加强汇报,尽力争取项目资金支持。财政、审计等部门要加强对创卫资金管理使用情况的监督,确保专款专用。

(五)认真对照标准,打造精品亮点。要认真熟练掌握《国家卫生县城(乡镇)标准》,坚持高标准、严要求,大力弥补短板,确保各项工作达标完善。要注重打造具有富宁特色的精品亮点,使亮点连成线、形成面,增强辐射带动,为建设“美丽富宁”“健康富宁”创造良好条件。

(六)加大成果巩固,建立长效机制。各乡(镇)、各部门要增强创卫长期系统工程的认识,聚集问题短板,健全完善可操作的长效机制,持续巩固创卫成果,改善城乡人居环境,提高人民群众健康生活质量。

附件:富宁县创建国家卫生县城(乡镇)任务分解表.doc


相关文件解读:

图解《富宁县创建国家卫生县城工作实施方案》


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