正在加载数据... 手机版 | RSS订阅 | 加入收藏 | 设为首页

生态扶贫创佳绩,退耕还林加马力 ——富宁县用活退耕还林政策,拓展生态扶贫渠道

发布时间:2019年11月19日    作者:郑传坤    来源:县林草局 

生态扶贫创佳绩,退耕还林加马力

——富宁县用活退耕还林政策,拓展生态扶贫渠道

 

脱贫攻坚行动启动以来,恰逢退耕还林新一轮政策实施,时间重叠,地域重叠,是一项生态建设工程更是符合富宁县山区群众脱贫致富的好政策好路子。自新一轮退耕还林工程实施以来,富宁县林草局紧紧围绕党中央、国务院和省、州、县扶贫攻坚工作的决策部署和相关要求,认真履行林草行业部门职责,充分发挥林草行业扶贫的特点和优势,加大对建档立卡户参与退耕还林的支持和倾斜力度,精心组织、强化领导、细化措施、狠抓落实,有力拓宽了林草领域的增收空间,增加贫困农户的涉林收入,结合县情实际,合理规划布局,深思谋划,优先安排有劳动能力和劳动意愿的贫困农户参与新一轮退耕还林,倾斜到贫困村实施,形成了一套契合富宁县实际的退耕还林生态建设扶贫可行理念和措施,用活退耕还林政策,全力拓展生态扶贫渠道,为生态扶贫创佳绩加大了马力。2014年以来全县累计完成退耕还林145700亩,2014-2019年期间兑现补助资金13927万元,政策实施期间可获得补助资金累计将达到23185万元,促进了全县贫困地区林产业发展、贫困人口增收和生态环境持续改善。

(图一)退耕还林成效

一、深化扶贫理念,突出"三个倾斜"。一是新一轮退耕还林向贫困乡镇倾斜。2014年以来,县林草局为抓好退耕还林工作,兼顾了生态治理与扶贫开发双重目标,与精准扶贫有机结合。采用行文要求部署的方式,明确把退耕还林向贫困乡、村、户倾斜,对辖区内原认定的新华镇、木央镇、花甲乡、阿用乡、板仑乡、里达镇6个贫困乡镇下达新一轮退耕还林任务达67500亩,占总任务数的46%。退耕还林既要改善"生态",又要考虑农民"口袋"。因此,把新一轮退耕还林项目向贫困乡镇倾斜,极大拓展农民群众脱贫致富的渠道,这一理念必须始终贯穿于退耕还林项目实施的全程。二是新一轮退耕还林向贫困村倾斜。按照省委、省政府"25度以上坡耕地应退尽退"的要求,对符合条件纳入新一轮退耕还林任务范围的,验收合格后享受补助政策。2014年以来完成倾斜安排实施新一轮退耕还林任务到全县贫困地区(贫困行政村)99个,覆盖面积143069.7亩(任务面积合计145700亩),贫困村安排面积占总任务数98%。三是新一轮退耕还林向贫困户倾斜。按照"生态建设产业化,产业发展生态化"的发展思路,坚持把退耕还林工程建设与扶贫开发、农业产业结构调整坚结合起来,带动贫困户发展林草产业,坚持科学规划,集中连片规模发展,在同等条件下,将退耕还林任务优先安排贫困户实施。全县退耕还林项目实施倾斜安排建档立卡贫困户退耕还林面积12028.1亩,发放建档立卡贫困户退耕还林补助累计1024.6496万元,政策惠及建档立卡贫困户1586户6700人。在治理生态的同时,突显了退耕还林对稳步助推贫困户脱贫有着强有力的后劲性和持续性。

二、细化扶贫措施,推行"四项举措"。一是加强组织领导。成立新了新一轮退耕还林工作领导小组,要求主要领导亲自抓,分管领导具体抓,落实了目标任务、检查验收、资金兑现、责任追究四个责任制,层层落实责任,层层传导压力,齐抓共管,确保了工程项目质量、资金不出问题。二是加强政策宣传,引导群众参与。为贯彻落实好国家、省政府《关于实施新一轮退耕还林还草的意见》精神,使国家的扶贫惠民政策落到实处,富宁县采取多形式、多渠道宣传退耕还林政策,讲解新一轮退耕还林还草工程的实施条件、补助

(图二) 森林病虫害防治培训

资金标准、补助方式及管护责任等,针对贫困山区群众普遍存在政策不清、技术不懂、动力不足的问题,投入3万元编印林业生态扶贫读本10000册,内容涵盖林业生态扶贫政策、林业产业主要树种栽培管理技术、弘扬“西畴精神”及自强.诚信.感恩宣传教育实践等内容,力图让培训及教育实践宣传有案有依,有料可讲,促进山区建档立卡贫困户掌握林业产业发展技术,知晓和理解林业生态扶贫政策,通过思想扶贫、观念扶贫、技能扶贫,拓宽贫困群众开阔视野、转变观念、提升技能,以“等不是办法,干才有希望”的“西畴精神”,充分激发内生动力,实现脱贫和增收愿景。2018年以来,全县统筹投入经费54050元对建档立卡贫困户、护林员、造林个人和大户、林草干部职工等进行培训,累计完成50余(场)次林业生态扶贫及实用技术培训,培训3000余人,其中:档卡户1000余人。通过系列活动使退耕还林政策家喻户晓,使林农对重点发展树种的栽培管理技术得到全面掌握,通过广泛宣传,提高了广大退耕农户的认识,切实维护了退耕农户的根本利益,有效推动和积极引导群众共同参与到退耕还林林业工程建设中来。

 

(图三)洞波乡林业技术员对档卡户进行油茶苗木扶持发放及种植技术指导

(图四)传统八角产业病虫害防治操作培训

三是严格核查验收。成立县级验收工作组,组织林业技术人员深入各乡镇项目地块开展检查验收工作。通过实行县级自查、省级抽查、国家核查的检查验收制度和质量效益评估,将工程质量纳入目标责任制考核,确保了退耕还林建设质量。除了常规的县级检查验收外,适时采取随机抽查的方式,查找存在的问题,总结经验,全面了解掌握对各乡镇造林农户项目工程任务完成情况、项目后期管理等情况,对存在的问题及时督促整改完善,全面提升了工程建设整体水平。四是政策补偿到位。对农户退耕还林面积、种植的苗木成活率等检查验收合格后,严格按照国家退耕还林项目资金管理及补助资金相关规定,将补助资金及时准确兑现到位。对贫困村贫困户退耕还林地块优先安排技术指导、造林验收和资金兑现。

(图五)富宁县富华中草药种植专业合作社退耕还林的树种化橘红喜获丰收

 

 

{图六)技术人员开展退耕还林验收工作

三、围绕扶贫目标,力举"三项机制"。坚持用开放的意识、开放的政策推动退耕还林工作和全面脱贫有机结合。一

是建立年度考核机制。将退耕还林任务完成情况纳入乡镇及部门年终目标考核,与乡镇签订新一轮退耕还林工程目标责

任书,形成县乡两级目标一致、乡镇责任明确、全县上下合力推进的工作格局。2014年以来全县累计完成13个乡镇124个村委会492个村小组4435户退耕还林14.57万亩。二是探索创新机制。鼓励社会资本参与新一轮退耕还林项目建设,推行"企业(专业合作社、大户)+贫困户"的产业带动型模式将土地经营权向企业、专业合作社、大户等新型农业经营主体流转或以土地入股合作造林,集中零散土地,统一规划、统一整治、统一经营、统一管护,提高土地使用效率。鼓励社会资本注入退耕还林造林建设,利用政策资金撬动农村土地资源整合,规模化发展林业产业,栽植后分户管理,自行收益,解决产业前期投入资金量大和林产业发展“零散乱”及管护成效差等一系列问题。鼓励和引导贫困户通过流

(图七)县林草局何跃峰局长调研造林苗木保障供应情况

转土地、入股和优先务工等参与产业发展,并从中取得劳务、股权收益或经营收入,实现产业脱贫,建立林业行业与涉林企业合作共同推进精准扶贫、精准脱贫机制,全力解决贫困户人口就业等问题,加速脱贫进程,贫机制,全力解决贫困户人口就业等问题,加速脱贫进程,有力促进了退耕还林产业发展模式的丰富,公司(企业)参与承包造林2户2100亩、业主(大户)承包造林105户,累计完成杉树、油茶、旱冬瓜等造林面积3.2142万亩。三是推行"先建后补"的机制。为实现退耕还林现成效,达到退一片绿一片的目的,让群众先在退耕地里栽种林木,树种不限定,待成活率达到要求时,可到当地林业站申请纳入退耕还林的项目规划。

 

(图八新兴林产业蒜头果种子收贮

十三五期间富宁县的新一轮退耕共计划实施22.65万亩。兼顾生态治理与精准扶贫工作在时间上与地域上的部份重叠,充分把握这历史机遇,力图让全县广大的贫困群众"退"出产业,"退"出基地、"退"出贫困群众致富的新希望。

手机访问请扫描二维码
关闭页面 [责任编辑:脱贫攻坚指挥部宣传办]