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富宁县人民政府办公室关于印发富宁县创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区工作实施方案的通知

富政办发〔2019〕147号

发布时间:2019年10月24日  来源:县政府办  作者:  点击数:

各乡(镇)人民政府,县直各部门,各人民团体,企事业单位,省、州驻富单位:

为进一步推动我县慢性病综合防控工作,倡导健康生活方式。根据《文山州卫生计生委转发云南省卫生计生委办公室关于开展国家级和省级慢性病综合防控示范区建设工作的通知》(文卫计发〔2017〕10号)和《富宁县人民政府办公室关于印发富宁县防治慢性病中长期规划(2017—2025年)的通知》(富政办发〔2019〕12号)文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想和原则

坚持政府主导、部门协作、动员社会、全民参与的慢性病综合防控工作机制;坚持预防为主、防治结合、中西医并重,发挥医疗卫生服务体系的整体功能,提供全人群生命全周期的慢性病防治管理服务,推进疾病治疗向健康管理转变。

二、工作目标

坚持以人民健康为中心,强化政府责任,创造和维护健康的社会环境,培育适合我县特点的慢性病综合防控模式,总结推广经验,引领带动慢性病综合防控工作,降低因慢性病造成的过早死亡,有效控制慢性病疾病负担增长,推进健康富宁建设。

三、工作内容

(一)政策完善

发挥政府主导作用,建立多部门协作联动机制。成立示范区建设领导小组,明确部门职责,将慢性病防控融入各部门政策管理,建立示范区建设工作督导制度,保证激励问责、质量控制等基本机制运行良好。建立完善的信息反馈沟通、共享途径。将慢性病防控工作纳入政府经济社会发展规划,工作经费纳入县财政年度预算、决算管理,保障县疾控中心的慢性病防控工作经费不低于业务总经费的10%,并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

(二)环境支持

开展全民健康生活方式行动,构建全方位健康支持性环境;开展健康家庭、社区、单位、学校、食堂、餐厅/酒店、健康主题公园、健康步道等健康环境,逐年增加;开展“三减三健”(减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)专项行动。为群众提供方便、可及的自助式健康检测服务。开展全民健身运动,普及公共体育设施,提高经常参加体育锻炼人口比例。开展烟草控制,降低人群吸烟率。

(三)体系整合

县卫健局负责建立防治结合、分工协作、优势互补、上下联动的慢性病综合防治体系,加强慢性病防控队伍建设。

(四)健康教育与健康促进

通过多种渠道积极开展慢性病防治全民健康教育。提高居民重点慢性病核心知识知晓率和居民健康素养水平。发挥社会团体和群众组织在慢性病防控中的积极作用。

(五)慢性病全程管理

规范健康体检,开展高危人群筛查与干预,加强癌症、心脑血管疾病等重大慢性病的早期发现与管理,建立分级诊疗制度,做好家庭医生签约服务,开展高血压、糖尿病等重点慢性病规范化管理。在儿童等重点人群中开展口腔疾病防治。建立完善区域信息平台,实现医疗卫生机构之间互联互通、信息共享。中西医并重,发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用。做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障的衔接,落实相关政策。政府引导、市场驱动,动员社会力量参与慢性病防控工作,促进医养结合。

(六)监测评估

规范开展全人群的死因监测、慢性病与营养监测、心脑血管疾病、肿瘤随访登记、慢阻肺等重大慢性病登记报告,掌握辖区重点慢性病状况、影响因素和疾病负担。定期开展慢性病防控社会因素调查,指引、评估示范区建设及慢性病综合防控工作计划的制定。发布含慢性病防控内容的综合健康报告,并将结果用于政府工作报告。

(七)创新引领

慢性病综合防控工作与社区文化建设、健康城市建设、文明建设、公共服务与公共产品等相关项目有机衔接整合,以达到1+1>2的实际效果。鼓励政策、机制创新,开展具有地方特色的慢性病综合防控工作,总结推广慢性病防控工作模式和经验做法。

四、实施步骤

(一)建设阶段(2019年9月—2020年10月)

制定出台全县慢病综合防控示范区建设工作方案,成立相应组织机构,召开启动会,分解建设任务。各有关部门和乡(镇)要结合本部门和本乡(镇)实际,制定相应工作计划。

各乡(镇)、各部门按照县建设领导小组和建设方案的要求,积极开展示范区建设工作,落实建设措施,县建设领导小组办公室定期召开联络员会议,组织督导和指导工作,确保建设质量。

进一步落实联络员制度,各成员单位要安排一名联络员专门负责此项工作,如有人员变动,及时将联络员信息报县创建办。

(二)自查阶段(2020年6月底前)

县建设领导小组组织对各部门、各乡(镇)创建工作进行综合评估和检查,形成创建工作报告。组织专家技术组对各单位的创建情况进行检查评估、查缺补漏。

(三)迎检阶段(2020年8月起)

按照慢性病综合防控示范区考核评价方案各项指标要求,做好检查前的各项准备工作,邀请省级、国家级评估验收组到我县检查验收,力争2020年通过省级慢性病综合防控示范区考核验收。

五、保障措施

(一)加强领导。成立富宁县创建省级慢性病综合防控示范区工作领导小组,每年至少召开一次工作会议,督促落实相关部门的职责,统筹协调解决实施过程中存在的问题和困难,保证各项工作的顺利开展;定期组织检查、督导和评估,建立对各部门履行职能职责的督查制度。领导小组组成人员如下:

组    长:陆   勇   县委副书记、县长

副组长:孙天慧   副县长

成    员:冷吉周   县政府办主任

               俆声强   县委宣传部副部长、县委网信办主任

               张祯武   县发改局局长

               李世蓉   县教体局局长

               杨军县   公安局副局长、交警大队大队长

               张   斌   县民政局局长

               杜国琪   县财政局局长

               周启渊   县文旅局局长

               王昌华   县医保局局长

               牟成东   县住建局局长

               袁   鹰    县卫健局局长

               张义勇    县市场监管局局长

               梁贤智    县统计局副局长

               何   慧     县城乡管理局局长

               杨炆明    县总工会常务副主席

               罗    珍    团县委书记

                隆桂华   县残联理事长

                杜静洁   县妇联主席

                刘    奎   县红十字会常务副会长

                13个乡(镇)人民政府乡(镇)长

领导小组下设办公室和技术指导组在县卫健局(具体组成人员名单详见附件1、2)。县创建办从县卫健局、市场监管局、城乡管理局、教体局各抽调2名工作人员负责工作规划与计划制定、组织实施、协调管理、督导检查和考核评估;定期组织召开领导小组会议和联络员会议;督促相关部门落实工作职责,统筹协调解决实施过程中存在的困难和问题等工作事宜。

(二)明确部门职责。创建省级慢性病综合防控示范区,是全社会各部门共同推进的系统性工程,各职能部门要各司其职,各负其责,形成齐抓共管的良好局面,共同做好示范区的建设工作。

县政府办:负责牵头慢性病示范区建设的组织实施与协调工作,定期组织召开慢性病防控工作协调会。

县委宣传部:负责慢性病示范区建设的宣传工作。要建立慢性病综合防控定期宣传制度,联合成员单位,广泛开展慢性病防控主题宣传,普及慢性病防治知识。负责将慢性病综合防控工作与辖区社区文化建设、文明创建等相关项目有机衔接整合,建立协同工作机制。

县发改局:负责将慢性病防控工作纳入国民经济和社会发展规划。

县教体局:负责制定学生慢性病防治教学计划,建立学校控烟制度。组织开展多部门参与的集体性群众健身活动,配合社区、机关、企事业单位建立和完善健身场所。配合开展符合适应症儿童窝沟封闭和龋齿充填。开设慢性病健康教育课,开展学校及托幼机构口腔卫生宣传教育,督促各类学校开展健康教育活动,提高学生慢性病防控知识知晓率。

县公安局:负责按年度提供全县辖区内居民总户籍数、总人口数、各年龄段人口数、男女总数、死亡注销户口情况等资料;配合县卫健局做好死因监测、危险因素监测等工作。

县民政局:负责为慢性病致贫困难家庭提供困难救助,并协调殡仪馆每月提供死亡名单,协助做好居民死亡登记报告工作。配合做好慢性病防治全程管理服务和居家养老、社区养老和机构养老的融合。

县财政局:负责将慢性病防控工作经费纳入财政预算,统筹安排经费,并根据经济发展和财政增长情况逐年增加;慢性病综合防控示范区工作安排专项经费,专款专用,管理规范;落实慢性病防控配套经费,保障慢性病防治工作的长期开展。

县文旅局:利用传统媒体和互联网等广泛开展健康教育,定期宣传慢性病防治和健康素养知识和技能;协助卫健局开展社会大型健康日活动,扩大普及慢性病防治和慢性病健康素养知识和技能的范围。

县卫健局:负责草拟慢性病综合防控工作方案,召开联络员会议,开展社区诊断、监测、健康教育和健康促进、全民健康生活方式行动、高危人群发现干预,以及患者管理等活动。开展妇女乳腺癌、宫颈癌的早诊早治筛查。

县市场监管局:负责开展健康食堂、餐厅、酒店建设,负责禁止烟草广告政策的落实,鼓励全县各药店设立免费的血压、体重、腰围测量服务等检测点;引导辖区内食品生产、经营企业生产或销售低糖、低脂和低盐等有利于健康的食品,推广食物营养标签。

县统计局:负责按年度收集县辖区内居民总人口数、各年龄段人口数、男女总数、社会经济发展状况等相关资料,配合县卫健局做好全县人口人均期望寿命统计等工作。

县医保局:负责提供有关慢性病医疗保障的政策资料,制定、落实为机关、企事业单位职工体检相关政策,并每月提供患者名单,协助做好居民肿瘤登记报告工作。

县城乡管理局:负责提供并参与规划、建设合适的公园、步道等场地,用于健康公园、步道、健康一条街等全民健身支持性环境建设。协助在公共场所设置以慢性病及示范区创建工作为主要内容的警语、标识、户外广告、宣传栏等。落实禁止户外烟草广告政策,组织对非法设置的户外烟草广告进行拆除。

团县委:充分发挥基层团组织的作用,配合县卫健局、教体局、各乡(镇)及相关部门做好全县慢性病综合防控示范区的建设、要积极组织青年志愿者开展慢性病防控的宣传教育、健康促进等工作。

县总工会:负责组织做好机关事业单位职工体检,定期组织机关、企事业单位职工开展集体性体育健身运动,大力倡导职工工间操活动;负责全县企业工间操制度的落实;负责职工医疗互助工作的落实。

县残联:负责提供残疾人医疗救助的有关资料。

县妇联:负责开展多部门参与的集体妇女群众健身活动,鼓励妇女广泛开展健身活动。协助开展妇女预防慢性病相关知识的宣讲和教育。

县红十字会:负责根据相关政策要求,开展困难群体医疗救助及职工医疗救护培训等。

各乡(镇)人民政府:负责本辖区综合防治工作的具体组织实施。组织各村委会(社区)配合相关部门开展慢性病综合防控示范区工作,建设社区宣传栏、社区健身场所和健康教育活动室,开展社区健康讲座,建立群众性健身团体,鼓励群众广泛开展健身活动。

各乡(镇)、各部门要将慢病防控示范区工作纳入年度计划,将慢性病防控融入部门政策规章制度,同时做好工作人员培训。辖区所有室内公共场所、工作场所均设置禁止吸烟警语和标识,并组织职工开展健康教育宣传、健身竞赛活动、健康体检、工间操活动、创建无烟单位等慢病防控工作。县创建办联系人及电话:冉光义,6131685,QQ:290495575。

附件:1.富宁县创建省级慢性病综合防控示范区工作领导小组办公室成员名单

           2.创建慢性非传染性疾病综合防控示范区技术指导组

           3.富宁县创建省级慢性病综合防控示范区工作指标、任务分解及资料准备表

 

 

                                                                                                                                           富宁县人民政府办公室

                                                                                                                                               2019年10月22日

(此件公开发布)

 

 

 

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