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两载援滇路 一世富宁情

——记上海市驻云南省富宁县援滇联络员、富宁县委常委、副县长林崇援滇扶贫情怀

发布时间:2019年07月15日  来源:县政府办、县委组织部  作者:  点击数:

2017年9月,肩负虹口区委区政府重托,林崇同志作为上海市驻富宁县援滇联络员下派到富宁县挂职担任县委常委、副县长,怀着好奇向往和一腔激情,告别家人亲友和繁华都市,义无反顾来到素有“彩云之南”美誉的云南,投身援滇扶贫的光荣队伍。两年时间里,林崇同志以勤学善思、甘于奉献、耕耘不辍的精神,为富宁县决战脱贫攻坚,决胜全面建成小康社会带来了宝贵经验,注入了生机和活力。

紧追快赶调研理清帮扶思路

初入云南,面对陌生的地理环境、陌生的工作内容、陌生的人际关系,为了尽快熟悉工作进入角色,下车伊始,他随即投身于扶贫工作。

认真研读政策文件。通过认真学习习总书记关于扶贫工作的重要讲话精神和《扶贫攻坚常识干部读本》等内容,准确掌握扶贫工作的原则要求,从“什么是建档立卡贫困户”、“什么是两不愁三保障”开始,一字一句地理解基本概念,一步一步地摸索工作方法,很快对援滇工作有了系统详细的目标体系。

躬身向当地干部群众学习。当地为什么贫困?上海怎样有效帮助当地贫困群众脱贫?带着这样的问题,带着地图和《县情手册》,他及时走访了13个乡镇的100多个贫困村,和县乡村干部、建档立卡贫困户、企业和农业合作社负责人广泛交流,了解地理环境、民俗民情、产业和交通状况和贫困情况,对扶贫任务有了比较深切的认识和理解,甚至还学了一些富宁方言,拉近和群众的距离。

总结理清扶贫思路:

“一个紧盯”:紧盯“建档立卡贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽”目标。

“两个坚持”:坚持“中央要求、当地所需、上海所能”帮扶原则,既不无所作为也不好高骛远;坚持“缺什么补什么”原则,把有限资金用在最需要的方面、最偏远的乡村,不搞锦上添花、面子工程。

“三个叠加”:突出市区政府统筹帮扶,吸引上海企业对接帮扶,发动社会群众慈善帮扶,打造三方力量各施其能的格局。

“四个着力”:着力解决村小组基础设施短板,让贫困村群众不再因为进村道路晴通雨阻多付建房成本,让丰收的农作物不再因道路泥泞而烂在地里;着力帮扶农业特色产业,用好云南的环境资源优势和产业基础,让扶贫强根本、成效可持续,推动“云品入沪”拓展当地农产品销路;着力促进当地劳动力输出,把当地脱贫最快捷最有效的的途径进一步拓宽,实现“一人务工、全家脱贫”;着力支持教育发展,在学校硬件设施、师资力量两方面争取并用好上海支持,帮助从根本上切断贫困的代际传递。

惮精竭虑抓实援滇重点项目

高质量完成市区统筹援建项目是援滇工作的核心。挂职期间,林崇同志在虹口区委区政府和富宁县委县政府的领导下,带领有关部门和乡镇,完成了21个较大的上海援建项目(2017年1100万元、2018年3100万元)的建设。2018年初和云南省其他2个县一起代表上海市接受了国家东西部扶贫协作绩效考核,上海市当年被国家评定为“好”的档次。

——完成5个、启动11个贫困村的基础设施建设。39个偏远村小组有的建起了党员活动室,有的增加了群众集体活动场所,有的村内道路得到硬化,有的用上了新的卫生室,有的安装了太阳能路灯……,村容村貌美了,生产生活方便了,党员和群众活动多了,群众对政府脱贫攻坚工作的满意度大幅提高。3个行政村村委会和便民服务中心的工作环境得到大幅改善。

——完成5个、启动7个贫困村特色产业发展项目建设。种植黑木耳270亩、沃柑500亩、砂糖桔500亩,辣椒和香椿800余亩;成立了2个民族刺绣扶贫车间。他和县里同志一起精心设计产业项目和贫困户的利益联结机制,有效带动建档立卡贫困户1434户4900余人脱贫退出。帮助在国际国内有一定知名度、在当地有重大影响的坡芽山歌发源地——坡芽村,建起了文化传习馆和民俗体验中心,为坡芽文化增添了展示场所;在县城周边援建了“那郎农业观光项目”,为县城居民打造了节假日休闲娱乐的去处。

——完成了720万元的劳务协作项目。组织劳动技能培训1833人次,一些贫困家庭劳动力学会了泥水工、电工、焊工、家电维修等技术,能够靠自己的双手摆脱贫困;有的留守妇女学会了刺绣技能,利用零碎时间制作一些刺绣品销售,贫困家庭收入增加了,也弘扬了少数民族独有的文化艺术传统。为到异地务工的建档立卡贫困户822人发放了劳动补贴,鼓励吸引贫困劳动力走出大山外出务工。开发乡村保洁员、护路员、护河员等乡村公益性服务岗位1356个,帮助缺乏劳动技能的贫困群众劳动增加收入,也解决了农村环境脏乱、道路河流无人管护等问题。

为把上海市委市政府、虹口区委区政府和上海人民的真心实意帮扶和帮扶资金投入真正落实好、传递好、宣传好,林崇同志不遗余力抓好两个环节工作:

——聚焦“六个确保”抓好项目选定。认真领会文件精神,确保项目符合国家帮扶要求和上海帮扶原则;广泛听取县、乡镇领导和政府部门专家意见,确保项目贴合当地产业发展实际;充分尊重基层群众意见,确保项目真正为民所需为贫而立;亲自深入每个援建项目所在乡村踏勘调研,确保项目切实可行;组织精心设计利益联结机制,确保项目精准发挥带贫作用;严格组织评审委员会评审,确保项目立项科学程序合规。

——亲力亲为抓好项目实施监督。每月定期巡视检查项目进展情况,平时结合其它工作不定期检查,对实施过程中的难题及时组织部门会商协调解决,对主观原因执行不力的乡镇通报批评。每季度进行小结和讲评,表扬先进督促后进。项目完成后,严格对照项目计划书和实施方案,逐项把关组织验收。在挂职的2年时间里,他大部分时间都是随车行驶在蜿蜒崎岖的山路上,或者徒步跋涉在项目村的工地上和田地地头里,迷彩服和运动服成了他在当地的常装。

千方百计协调对接两地资源

挂职期间,林崇同志全力促进沪滇资源对接,把机关、企业、资金和先进理念引入富宁,把富宁产品、文化、知名度拓展到上海,助力富宁贫困群众脱贫增收,密切沪滇两地对口联系。

——创新推动“暖锋计划”项目实施。引进虹口区高顿教育集团在富宁当地设立了2个扶贫创客项目,派出6名大学生扶贫创客驻扎2个贫困村1年,投入资金240余万元,对当地实施砂糖桔种植和刺绣产业帮扶,受到当地干部群众的热情欢迎。

——策划推进上海企业援建项目落地。组织策划了上海申能集团公司与富宁县3年援建实施方案,向申能集团高层领导积极介绍当地贫情和需求争取支持,努力促成双方领导互访沟通,全力发挥好桥梁纽带作用。把申能集团援建项目当作市区政府项目一样全程设计和严格监管,赢得了企业的信任和大力支持。仅2018年就帮助富宁县争取申通投入资金546万元用于贫困村村内道路建设,投入34.55万元采购当地的农副产品,捐赠电脑80台。

——协调推动“云品入沪”项目落实。积极为当地农产品进入上海搭建桥梁,组织当地部分企业到上海参加展销,2018年线下销售额达80余万元。带领富宁县企业与市、区商务部门和有关企业主动沟通,为富宁农产品龙头企业“老厨娘”联系了上海经销企业,帮助其产品进入了上海汇金百货,帮助富宁企业“鸿浩水产”的罗非鱼销往区政府机关食堂,协调富宁“润嘉药业公司”加入了上海“雷允上药业公司”的战略合作联盟。2019年春节期间,推介联系富宁农产品大礼包销往上海2058份,价值51.25万元。

——点面结合扩大“携手奔小康”项目成效。联系区3个部门(街道)、12家企业与当地13个乡镇93个贫困村结对帮扶,落实了169万元资金的帮扶项目,为110个贫困村增设了公益性岗位,增添了路灯、垃圾处理设施……。其中,虹口区商务委发动干部职工,在富宁县脱贫攻坚最关键的时刻,捐助挂钩帮扶的乡镇2.8万余元爱心款用于贫困家庭添置生活用品,有力地激发了当地干部脱贫攻坚的斗志和热情,在当地引起热烈反响。

矢志不渝直面困难压力考验

随着2020年实现全面脱贫时间节点日益临近和党中央国务院、沪滇两地扶贫工作力度的不断加大,援滇扶贫任务越来越重,要求越来越高,远远超出了他来挂职前的想象,但是神圣使命、领导嘱托和多年军旅生涯铸就的责任感、进取心,始终鞭策着他,丝毫不敢懈怠。

——敢挑重担,勉力履行分管职责。除了完成上海对富宁的脱贫帮扶工作,他还分管市场监管局、政务服务管理局、商务局的工作,负责联系县政协工作,挂钩联系一个村的全面脱贫工作,担任“百油河”河长。面对如此繁重的工作,他付出了艰苦的努力,放弃了初到时利用节假日游览云南的想法,节假日时间大部分是在办公室学习文件、研究工作,在贫困乡村与干部群众交流,2018年是富宁县脱贫冲刺年,下半年他和县里干部一样彻底放弃了周末休息;富宁县在接受国家扶贫成效和东西部扶贫协作成效考核期间,甚至和相关部门同志一起通宵达旦加班迎考;“山竹”台风袭击文山前夜,他冒雨连夜赶赴挂钩乡镇一起部署检查防台工作……,正是这份执着和付出,两年来,他团结发动政府部门力量,带领大家完成了“全国电子商务进农村示范县”、“文山州食品安全县”创建等大项任务和日常工作。

——直面困难,聚精会神投身工作。在富宁挂职的两年,林崇同志感到最亏欠的是他的家人。他的父亲、岳父母都是80多岁高龄的老人,身体不好。驻富期间,父亲2次分别因脑血栓和中暑住院,岳父曾经有一次当街晕倒住院抢救,岳母同时病倒连续一周每天到医院输液,家属在求助户口所在街道协助无果的情况下,只能放下自己的工作,独自天天往医院跑。为了不影响工作,即便心急如焚却束手无策的他只能寄些钱款托付亲戚帮助照料,此时,林崇同志已暗下决心:在云南用工作成绩回报家人的付出,全力完成党和组织交给的重任,返回上海再全心陪伴加倍补偿。

两载援滇路,一世富宁情。在援滇2年时间中,他只争朝夕,砥砺前行,默默贡献全部才智,把自己的智慧和汗水播撒在秀美的壮乡苗岭,更把自己的情感融入了朴实热情的民族群众当中,赢得了当地干部群众的广泛赞誉和尊重,以实际行动和实实在在的帮扶成效回馈组织的信任和群众的期盼。

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