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中共富宁县委办公室 富宁县人民政府办公室关于印发富宁县促进民营经济健康发展10条措施的通知

富办发〔2019〕81号

发布时间:2019年06月21日  来源:县委办、政府办  作者:  点击数:

各乡(镇)党委、人民政府,县委各部委,县级国家机关各委办局,各人民团体,企事业单位,省、州驻富单位:

《富宁县促进民营经济健康发展10条措施》已经县委县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

                                                                                                               中共富宁县委办公室

                                                                                                             富宁县人民政府办公室

                                                                                                                   2019年6月20日

 

 

富宁县促进民营经济健康发展10条措施

 

为认真贯彻落实省委、省政府及州委、州政府关于民营经济发展的部署要求,构建“亲”“清”新型政商关系,着力破解制约民营经济发展的突出困难和问题,不断优化发展环境,促进全县民营经济健康发展,根据《中共文山州委办公室文山州人民政府办公室印发〈文山州促进民营经济健康发展10条措施〉的通知》(文办发〔2018〕47号)精神,结合富宁实际,制定促进民营经济健康发展10条措施。

一、加大对创新型、科技型民营企业的支持力度

大力支持创新型民营企业发展,积极对企业的技术中心、新型研发机构建设和技术创新、技术改造项目向上级争取资金支持。鼓励高新技术企业、科技型中小企业发展,落实国家高新技术企业税收优惠、提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例等税收优惠政策。对新纳入统计的规模以上企业、有一定研发经费投入的民营科技型中小企业,在享受小型企业升为规模以上企业补助的基础上,再争取省级给予一次性补助10万元。微型企业培育工程加大对初创期科技型小微企业的支持力度,重点支持新技术、新产业、新模式创新型企业发展。鼓励高新技术企业、科技型中小企业在“新三板”、创业板上市融资。积极打造创新公共服务平台,为科技型创新企业新产品研发、分析检测、成果孵化转化、投融资需求等方面提供专业、便捷、集中的技术支撑与服务。

牵头单位:县工信商务局、县农科局

配合单位:县财政局、县统计局、县税务局,人行富宁县支行等

二、对中小微企业实行贷款风险补偿机制

认真落实省州相关政策措施,运用云南省中小微企业贷款风险补偿机制,鼓励、引导金融机构向符合条件的中小微企业发放流动资金贷款和技术改造项目贷款等。对贷款后出现的坏账,由云南省中小微企业贷款风险补偿金对贷款本金实际损失给予一定比例补偿;对符合产业发展方向并经认定的高新技术企业、民营“小巨人”企业、成长型中小企业、云南非公有制100强企业贷款,风险分担比例可以适当提高。

牵头单位:县财政局

配合单位:县工信商务局,人行富宁县支行等

三、放宽民间投资市场准入

进一步贯彻落实省州促进民间投资健康发展的政策措施和《文山州人民政府关于促进民间投资健康发展政策措施的实施意见》(文政发〔2017〕111号),按照“非禁即入、非禁即准”原则,制定民间资本投资市场准入负面清单,鼓励支持民间资本平等进入清单外所有行业和领域。无法律、行政法规依据,任何部门不得对民间资本单独设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。放宽民间投资领域,依法取消民间投资限制,定期发布项目信息,组织项目对接,推动政府和社会资本合作(PPP)项目落地。鼓励支持民间资本以独资、参股、控股等多种方式,进入可以实行市场化运作的油气、配售电、民用机场、基础电信运营等行业和交通、水利、电网、“两污”处理、市政等基础设施领域。发挥财政性资金带动作用,通过资本金注入、投资补助、设立基金等多种方式,广泛吸纳各类社会资本投入。

牵头单位:县发改局

配合单位:县工信商务局、县自然资源局、州生态环境局富宁分局、县住建局、县交通运输局等

四、加快国有资本与民营资本融合发展

认真贯彻落实《文山州深化国有企业改革工作实施方案》,支持民间投资参与国有企业兼并重组和破产清算。建立国有企业混合所有制改革分类目标企业清单和招商项目库,完善民营资本与国有资本合作工作协商机制,搭建企业对接交流平台。鼓励支持民营企业参与国有企业改革,拓宽民间资本参与国有企业改革的途径,积极推进混合所有制经济,鼓励民间投资通过出资入股、增资扩股、股权收购、认购可转债、股权置换等多种形式参与国有企业改革。

牵头单位:县财政局

配合单位:县发改局、县工信商务局,县工商联等

五、降低民营企业成本

切实贯彻落实云南省降低实体经济企业成本75条实施细则和“放管服”改革10条措施及文山州进一步推进“放管服”改革20条措施,按照普惠性、平等化原则,落实税费、融资、交易、社保、物流等系列优惠政策,全面降低实体经济民营企业成本,为民营企业减负松绑。落实国家各类税收政策,推动税费负担合理降低。发展政策性融资担保机构,持续改善小微企业金融服务,推动融资成本有效降低。持续深化“放管服”改革,推动制度性交易成本明显降低。采取下调、缓缴有关社会保险费和住房公积金等多种方式,推动人工成本合理降低。深化电力体制改革,严格执行输配电价政策,加大电力市场交易力度,推动用能成本进一步降低。实行差异化的工业用地区域开发政策和奖励政策,贯彻落实中央和省关于降低物流成本的决策部署,推动用地和物流成本较大幅度降低。

牵头单位:县发改局

配合单位:县工信商务局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县税务局等

六、深入开展创业创新活动

推进小微企业创业创新基地、示范城市、“双创”示范基地、中小企业公共服务平台、创业示范园、校园创业平台、众创空间、电子商务进农村示范县建设,为创业者提供创业辅导培训、科技成果转化、技术信息咨询、投融资支持、管理水平提升等创业创新服务。继续实施创业担保贷款等创业扶持政策。落实高校毕业生就业创业促进计划和青年高技能人才培养工程有关政策。

牵头单位:县发改局、县工信商务局、县教体局、县财政局、县人社局、县农科局

七、鼓励民营企业上水平上台阶

积极争取上级资金,支持民营企业发展。对民营企业引进国际先进、填补省内空白的首台(套)重大技术装备,争取省级财政按照投资额的10%给予补助,最高不超过300万元;对经济效益好、上缴税收多、创新能力较强,主营业务收入首次超过10亿元、30亿元、50亿元、100亿元的民营企业,争取省级财政分别给予50万元、80万元、100万元、300万元的奖励。高污染、高耗能及不符合产业政策的民营企业除外。

牵头单位:县财政局

配合单位:县工信商务局、县统计局、县税务局等

八、培养造就优秀民营企业家队伍

依托各级党政培训机构、国内外高校、企业经营管理培训机构等,采取以会代训、举办研修班、现场观摩实训等多种形式,加强对全县民营企业和企业家的培育,推荐一批发展前景好的企业和优秀的企业家进入省百户优强民营企业和百名优秀民营企业家;对全县重点骨干民营企业、省100强企业、民营“小巨人”企业、省级成长型中小企业的主要出资人、高层管理人员和年轻一代非公有制经济人士开展轮训,提高其管理水平。积极推荐民营经济代表人士担任各级党代表、人大代表、政协委员,推荐优秀民营企业家在工商联、总工会、妇联等群团组织兼任相关职务。对为我县经济发展作出突出贡献的民营经济代表人士优先推荐授予劳动模范、五一劳动奖章、青年五四奖章、巾帼建功标兵、“云岭”系列人才、工业发展杰出贡献奖等荣誉称号。推动民营经济组织党建带工建工作,加大在民营企业生产经营一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员的工作力度,注重培养发展符合条件的企业出资人入党。引导民营企业家投身光彩事业、“万企帮万村”活动。

牵头单位:县委组织部、县委统战部,县工信商务局、县人社局,团县委、县总工会、县妇联、县工商联

九、构建“亲”“清”新型政商关系

畅通联系民营企业渠道,完善各级领导干部挂钩联系民营企业工作制度,县级挂钩联系的领导干部每年到联系企业调研不少于2次。每年召开1—2次由县委、县政府主要领导参加的非公有制经济人士代表座谈会。全面推进“放管服”改革,提升政府服务水平,县政府部门及其工作人员要进一步转变工作作风,坦荡真诚地同民营企业及其负责人接触交往,尊重民营企业家,树立服务意识,积极主动作为,帮助民营企业解决遇到的困难和问题。严格规范政商交往行为,纪检监察机关要加强执纪监督,对政商交往中各种违纪违法行为“零容忍”。鼓励民营企业及其负责人积极主动同县委、县政府及县级相关职能部门多沟通多交流,通过正常渠道反映情况、解决问题,依法维护自身合法权益。

牵头单位:县委办公室,县政府办公室,县纪委监委,县委政府督查室,县级有关部门

十、加强民营经济工作组织领导

调整完善富宁县加快民营经济发展工作领导小组,充分发挥领导小组统筹领导作用,每年召开2次以上领导小组会议,及时协调解决民营经济发展中出现的重大问题。建立相应领导机制,加强对民营经济发展工作的组织领导。制定实施富宁县民营经济发展考核评价办法,建立科学、公平、有效的民营经济发展量化考评指标体系,强化县委、县政府抓民营经济发展的主体责任。进一步做好民营企业评议政府职能部门工作,推动县级有关部门进一步改进各项服务,改善营商环境,激发民营经济活力。加大政策落实力度,县委政府督查室定期做好专项督查;县工商联每年开展1次政策落实第三方评估。根据督查和评估结果,对落实不力、执行不到位的部门和乡(镇)予以通报、约谈和问责。

牵头单位:县工信商务局,县工商联

配合单位:县加快民营经济发展工作领导小组各成员单位,各乡(镇)人民政府

各乡(镇)和县级有关部门要高度重视,按照职责分工,主动作为,确保各项政策措施落到实处。

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