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精准施策 强化保障 ——富宁县民政局党组书记、局长 张斌推动行业扶贫和精准扶贫工作全面落实

发布时间:2019年05月28日  来源:县民政局  作者:县民政局  点击数:

精准施策  强化保障

——富宁县民政局党组书记、局长 张斌推动行业扶贫和精准扶贫工作全面落实

 

 

张斌同志,中共党员,自2013年2月担任富宁县民政局长以来,始终以一颗“为党分忧、为民解愁”的赤子之心和“不懈奋斗、无私奉献”的“孺子牛”精神。团结带领全县民政干部职工,开拓进取,勇于创新,打造了一个又一个工作亮点,实现了一次又一次新跨越。特别2015年精准扶贫挂包帮工作以来,张斌同志带领县政局干部职工紧紧围绕县委、县政府坚决打赢脱贫攻坚战的总体部署和要求,紧盯目标任务,突出重点、分类施策、精准扶贫、强弱项、补短板,带领民政帮扶干部入户走访,访贫问苦,为贫困群众工作做了许多事实好事。

     一、突出兜底保障,推动行业扶贫全面落实

(一)打通“双向纳入”通道,农村低保与扶贫开发两项制度实现“两线合一”。

做好脱贫保障托起生命底线,不让任何一位困难群众掉队”为做到这一点,张斌局长带领班子研究制定《富宁县农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接工作方案》《富宁县进一步加强城乡低保精准施保全面排查整治行动实施方案》《富宁县关于进一步做好农村最低生活保障兜底脱贫工作实施方案》《富宁县农村最低生活保障专项治理实施方案》等配套政策措施,确保了政策有效衔接,社会救助兜底保障工作有章可循。他根据省州文件精神,安排重新厘清农村低保,对农村低保重新进行全面复核和分类。对符合农村低保条件的建档立卡贫困户,按规定程序纳入低保范围,对符合扶贫条件的农村低保家庭,按规定程序纳入建档立卡范围。实施动态管理,做到应保尽保、精准施保、应退尽退。截止2019年3月,我县农村低保对象有26539户60626人,户均施保比例为从原来的1:1.43提高到1:2.28;建档立卡对象纳入农村低保10912户28137人,与建档立卡户重合率为42.29%。社会救助兜底对象应兜尽兜,建档立卡对象纳入社会救助保障兜底1144户2468人。认定对象进一步精准,农村低保覆盖面趋于合理,社会救助兜底对象应兜尽兜。2018年农村低保保障标准3500元/年人,实现农村低保保障标准和国家扶贫标准“两线合一”。

    (二)完善城乡临时困难救助政策,筑牢托底保障网张斌局长带领班子和股室研究完善临时救助制度,制定了《富宁县城乡困难群众临时困难救助实施办法》和《富宁县全面建立临时救助制度实施方案》等配套政策措施,确保国家临时救助政策落实到实处。2018年投入临时救助资金533万元,累计发放城乡临时困难救助4524户16449人次,救助资金502.728万元。

(三)加大特困人员救助力度,提升养老服务供养水平张斌局长带领班子制定特困人员救助工作方案,加大特困人员救助力度,供养水平不断增强。截止2019年3月,全县共有特困人员供养对象1811人,集中供养203人,集中供养率为11.21%,提高补助标准到月人均665元带领班子研究制定《富宁县关于乡镇敬老院政府购买公共服务人员方案》《富宁县养老机构服务质量建设专项行动实施方案》。严格对照《养老院服务质量大检查指南》22条115项指标统筹安排开展工作,积极向上争取资金,实施13个乡(镇)敬老院养老服务质量提升建设项目,对敬老院软硬件进行完善。软件上,做好办理养老机构设立许可证、事业单位法人登记、汇编敬老院职责制度等;他亲自与县委编办沟通协调,解决了敬老院无编制和敬老院事业单位法人登记。目前13个乡镇敬老院各1名事业单位编制任院长;13个乡镇实现敬老院事业单位法人登记全覆盖;13个敬老院通过政府购买公共服务人员达41人。硬件上,主要对敬老院楼房内外墙进行粉刷、对消防设施进行升级改造、安装床头报警器,购置床架、冰箱、消毒柜、热水器等生活用具。富宁县在全州率先完成养老服务质量体系54项主要指标全面整改,得到了省州领导在会上多次表扬。2019年起每年底拟对照养老服务质量体系54项指标落实情况,对各敬老院和管理人员进行绩效考核。

   二、落实帮扶责任,带领全体干部职工真帮实扶成效明显

2015年9月,根据县委政府的安排部署,县民政局挂钩木央镇田坝、睦伦两个村委会建档立卡贫困户共212户862人,到2017年12月已脱贫退出109户477人。目前有105户393人。全县扶贫攻坚战打响以来,张斌局长带领干部职工多次深入扶贫点走访活动1640余人次,实现了领导干部带头遍访制度化常态化。开展走访掌握村情和第一手数据,了解民意分析贫困原因,他带领全局干部职工多次在扶贫村委会召开班子会,专题研究会议,在贫困村召开现场会;与木央镇党委政府、村委班子及党员代表等共同探讨帮扶计划,先后制定了并多次修改完善了《富宁县民政局挂钩帮扶工作方案》《富宁县民政局精准扶贫项目实施方案》《富宁县民政局2016—2020年精准扶贫工作计划》。有目标、有计划地开展工作。决战脱贫攻坚需要大量的人力财力物力作支撑。为破解难题,他坚持以政策为导向,加强与省州民政部门沟通对接,请求省州在资金安排上对富宁县倾斜。他亲自带领局班子、股室负责人分批到省民政厅对应处和州民政局对应科室汇报工作。得到了省州民政部门的大力支持,从2015年以来共支持富宁县脱贫资金439.26万元。有了政策和资金,精准扶贫工作有了强有力支撑,张斌局长带领班子和全体干部职工,对照帮扶工作方案和项目实施方案逐项落实,真帮实扶成效明显。

(一)以奖代补,千方百计增加人均收入。对劳动力充足的贫困户,鼓励就近或外出务工,增加收入;对发展养殖业的贫困户,在进行圈舍改造时,给予水泥砖物资补助,制定了《富宁县民政局挂钩帮扶木央镇睦伦、田坝村委会建档立卡户养殖业“以奖代补”实施方案》,采取以奖代补鼓励挂钩户通过发展养猪、养牛、养羊、养鸡等增加收入;宣传动员贫困群众以资金、土地、劳力等形式入股食用菌合作社增加收入。对老弱病残,无劳动能力的特殊困难户整户纳入兜底保障,享受相关补助政策。以过以上措施,目前105户档卡户人均纯收入已达到3500元以上。

图为:指导田坝下寨档卡户建新房

(二)以物资补助和统建相结合,确保住房安全稳固。通过上级部门危房改造政策和自筹资金,县民政局对挂钩户建房每户给予水泥和火砖补助,2015年来共补助危房改造150户,补助水泥1514吨,红砖139万块;对特别贫困确实无力建房的贫困户给予统建,在其自行完成房屋基础建设后,民政局帮助每户统建60平米左右房屋,共统建8户,投资29.86元。通过努力,目前105户档卡已全部建有安全稳固住房,彻底解决了建档立卡户住房难问题,实现了住房安全有保障。

图为:到学校看房挂钩户孤儿

(三)开展教育帮扶,确保义务教育阶段无辍学。认真落实教育扶持政策,对挂钩户子女在读七至九年级、高中、大学阶段给予帮扶补助;“六一”儿童节向睦伦、田坝小学贫困学生捐赠书籍、书包文具等学习用品和儿童衣服2015年来共帮扶在校学生134人资金15.39万元,挂钩档卡户义务教育阶段学生无辍学。 

图为:与田坝村两委班子及驻村工作共商扶贫计划

 

(四)向上争资立项,改善挂钩村委会设施建设通过向上级争取资金和项目,田坝村委会居家养老服务中心项目得到落实,总投资200余万元,建筑面积526.2平方米,项目已投入使用。对群众积极性高,愿意投工投劳的村小组在进村道路硬化时每公里给予补助水泥20吨,2015年来补助水泥300余吨。

(五)解决突发性临时困难救助和开展节日慰问活动。对挂钩户出现临时性困难的的及时帮助申请临时救助救助,2015年来共帮助申请临时救助162户;中秋、春节等节日慰问活动,共慰问427户次。

(六)先行先试,试点开展“幸福超市”建设借鉴西畴县、文山市“幸福超市”建设情况,在全县率先建立田坝村“幸福超市”,制定实施方案,明确了积分评定标准、获取及兑换方式,成立爱心积分评定组,完善物资筹集、运行管理和监督管理。同时相应制定了运行管理办法和工作服务制度。服务对象是本村建档立卡贫困户,老年人、低保户、重病户、残疾户、五保户等重点人群和其他生活困难的困难群体,热心村公益事业并积极参与村治理的普通群众。目标任务是通过设立“老人幸福超市”,借助社会大家庭的力量,搭建起长期关爱、扶助老年人和弱势群体的平台,服务对象以积分形式兑现商品,激发广大群众内生动力,引导广大群众共同参与脱贫攻坚,为创建文明、美丽村庄夯实基础。  

图为:到田坝泥塘检查人居环境整治及入户道路、庭院硬化建设等情况

(七)提高村民意识全力开展人居环境卫生整治。在决胜百冲刺阶段,他带领班子研究制定了人居环境治理工作方案,作为退出的一项重要工作来抓,成立了环境卫生整治领导小组,全面统筹协调卫生整治工作,明确两位副局长驻睦伦、田坝两个村委会具体抓工作。全局挂钩人员组成志愿服务队每周分批到挂钩点进行指导和监督卫生整治工作,动员群众对进村道路、入户道路、庭院、房前屋后、房间、厨房、圈舍等环境进行不留死角的清理,教育引导广大群众养成讲究个人卫生的良好习惯。安排挂钩工作队员进村测量入户道路和院坝面积,统计圈舍、厕所等人居环境整治内容,研究制定工作方案,多方筹集物资和资金,采取群众投工投劳,县民政局给予物资补助。44个村小组,共进行入户路和庭院硬化378户,两个村委会共补助环境卫生整治物资水泥923吨、水泥砖30312块,沙石1416方,进行圈舍和厕所改造119户。

三、以上率下,以身作则,充分发挥党员干部模范带头作用

(一)用心用情,把木文村小组王正英从山顶搬到大路旁。“用真心、动真情、真扶贫”这是张斌同志说得最多的一句话,他是这么要求大家的也是这么做的。第一次走访时,就发现木央镇田坝村委会木文小组王正英老人家情况,一个70多岁的老人带领着一个9岁的孙子(孤儿)和一个30多岁完全丧失劳动力的残疾儿子独居在山上,一个30平方家徒四壁的木头房里仅仅有几个简单的锅碗瓢盆,生活就靠几百块钱的农村低保过日子。张局长看在眼里,急在心里,立即从自己包里掏出400块钱递到老人手里,并安慰老人要对生活有信心,有党在,生活一起会好起来的。接下来的时间里,他在百忙之中抽时间多次走访,陪老人拉拉家常,教育老人的小孙子好好学习,用知识来改变自己的生活,并经常到学校了解他的学习情况。每年春节他主动走路到王正英家慰问,给王正英送油、送米和慰问金。筹集资金帮助老人盖房子等,通过帮扶,如今王正央家从山头上搬到了路边,盖起了一层漂亮的房子,拥有了电视、洗衣机、沙发、太阳能等家具家电,一家3口纳入了社会兜底保障,享受政策保每月1670元的补助。在他的努力和精准帮扶下,王正英老人家的生活发生了翻天腹地的变化。“老了还有福享,这一辈子能住上这么好的房子,还能过上这衣食无忧的日子,这是我做梦都没有梦到的,如今却变成了现实,太感谢党、感谢政府、感谢张领导了…说不完的感谢”。这是木央镇田坝村委会木文小组王正英时常挂在嘴边的话语。

(二)医疗救助,把木棚村小组王正英从死神面前挽救回来。田坝村委会木棚村小组王正英,年仅50岁,女儿外嫁,家中只有她一个人,住着一个七八十年代修建的木杈瓦房。民政局干部在精准扶贫挂包帮走访中发现,王正英正蜷缩在家中床上,且奄奄一息,骨瘦如柴。据了解,在精准扶贫挂钩之前,王正英就患上肺结核,连吃饭的气力都没有,每天喝点米水度日,在看到王正英的这种危急情况后,张斌局长立即安排驻村工作队员万应和同志,立即找来车辆,将王正英扶上车送到富宁县人民医院进行检查治疗。因其在富宁县人民医院检查无果,又将王正英送往广西百色市人民医院进行检查就医。而在王正英就医期间,张斌局长安排民政工作人员时刻陪伴在她左右,扶她上下车,扶她走路,帮助她挂号看病,跑遍了医院里的相关病室帮她要检查单,给她倒水喝,亲手给她喂饭,照顾的无微不至,让其实实在在地感受到了民政贴心人的菩萨心肠和温暖情怀。而为了治好王正英的病,县民政局也支付了12000多元的治疗和生活费。为感谢张斌同志和民政干部的关心和帮助,王正英和她的女儿亲自把锦旗送到县民政局,握住张斌同志的手热泪盈眶地说,感谢党、感谢民政,是你们给了我第二次生命。如今木棚村小组王正英,身体已经恢复,已经可以正常劳动,外嫁的姑娘常回家看看,在县民政局的大力帮助下,有安全稳固住房,领取低保金和边民补助,家具、家电齐全,达到“两不愁、三保障”要求,生活重现曙光。

作为民政局的领头羊,张斌局长牢固树立四个意识,落实脱贫攻坚各项政策措施,带领全体干部职工强力推进工作。他带领一批这样甘于付出、敢于担当的民政干部,深入村组访民情、听民意、解民忧,坚持因人因地施策,因贫困原因施策,为实现脱贫致富奠定了坚实的基础。

  

 

 

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