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抓重点 补短板 强弱项 盯目标 坚决打好精准脱贫攻坚战 ——富宁县扶贫开发局先进事迹

发布时间:2019年05月13日    作者:县扶贫局    来源:县扶贫局 

抓重点  补短板  强弱项  盯目标

坚决打好精准脱贫攻坚战

——富宁县扶贫开发局先进事迹

 

近年来,在县委、县政府的高度重视和正确领导下,在省、州扶贫办的关心支持下,县扶贫局认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央扶贫开发工作会议精神,按照省、州的扶贫开发决策部署,进一步完善了扶贫开发的思路和举措,以“决战贫困、提速赶超、同步小康”作为全县最大的政治任务和统领,紧紧围绕“脱贫、摘帽、增收”的奋斗目标,创新工作举措,扎实推进脱贫攻坚各项工作,扶贫开发成效显著。2016年,荣获“全省扶贫系统先进集体”荣誉称号。经2018年扶贫对象动态管理后,全县共有132个贫困村16412户66526人建档立卡贫困人口,至2018年底实现脱贫121个贫困村、14953户61783人,目前还有11个贫困行政村1459户4743名贫困人口,贫困发生率由2014年底的17.3%降到当前的1.25%。

以对象精准为前提,确保脱贫攻坚靶向定位。按照精准识别“五查五看”、“三评四定”和“两公示一公告”方法,严守“两不愁、三保障”、“1+N”、“十种情形”等政策要求,逐村逐户开展识别核实工作。采取组建一支工作队伍、成立两个工作组、召开三个会议、把准四个环节、实行五个审核、分级转段审批等措施,扎实开展多轮贫困对象动态管理工作,最终确认全县建档立卡贫困人口16412户66526人,精准扣好脱贫攻坚“第一粒纽扣”。

以扶贫规划为引领,推进贫困地区深入发展。科学编制《富宁县“十三五”脱贫攻坚规划(2016-2020)》、《富宁县脱贫攻坚规划(2016—2020年)》、《石漠化片区云南省富宁县区域发展与扶贫攻坚实施规划(2016—2020年)》,协同行业部门制定《富宁县农林产业扶贫规划》、《富宁县产业扶贫规划》、《富宁县食用菌产业发展三年规划》等行业扶贫专项规划,把脱贫攻坚政策措施具体化、项目化,打好政策“组合拳”。探索提出聚焦“五个一批”、坚持“六个精准”、夯实“五网一房”抓脱贫的脱贫措施和方法。聚焦生产发展、易地搬迁、发展教育、生态补偿、社会保障兜底“五个一批”工程,确保扶贫对象、措施到户、项目安排、资金使用、因村派人、脱贫成效精准,做到脱贫攻坚有规划、有目标、有措施、有责任主体。

以扶贫项目为抓手,筑牢群众致富平台。2016年以来,投入   亿元,其中:扶贫发展资金 2.47亿元、脱贫出列以奖代补资金1.26亿元、融资贷款3亿元。实施花甲等6个贫困乡整乡推进项目、46个贫困行政村整村推进和以奖代补项目、5个自然村整村推进项目、32个村小组基础设施建设项目、13个乡镇决战决胜脱贫摘帽贫困退出建设项目、谷拉乡“红色乡村•幸福家园”示范区项目、22个贫困行政村67个村级活动场所建设项目,完成扶贫安居工程建设1788户、劳动力转移培训4610人、 “雨露计划”补助2820人。实施46个贫困行政村基础设施贷款融资项目,贫困地区发展后劲不断增强。

以项目库建设为重点,夯实脱贫退出基础。严格按照“两不愁、三保障”和脱贫退出“6105”标准,围绕贫困对象家底、致贫原因、帮扶措施、投入产出、帮扶责任、脱贫时序“六清”要求和“村级申报—乡(镇)审核—县级审定—公告入库”程序,完成县级项目库、乡级路线图、村级施工图的编制,做到对象精准和项目精准,为脱贫退出打牢坚实的基础。全县共入库项目507个,涉及资金31.4亿元。在此基础上,协同各行业部门按照部门职责,研究资金哪里来,政策怎么配,定责定人定时限,制定完成18个脱贫攻坚项目库行业扶贫专项实施方案,全县形成了“1+N+N”方案模式,建立起完整的政策工作体系。

以资源整合为基础,强化资金投入保障。按照“所有资金围绕脱贫攻坚来调度安排”的工作思路,针对贫困程度深、脱贫任务重的实际,在用好各级财政专项扶贫资金、上海扶贫协作帮扶资金的同时,针对贫困程度深、脱贫任务重的实际,通过争取专项资金、整合涉农资金、吸纳帮扶资金以及融资等方式,整合各类资金用于贫困地区基础设施、产业发展等脱贫攻坚建设,2018年,全县筹集各类资金25.95亿元投入脱贫攻坚。同时,强化项目、资金管理,严格执行项目公开制、管理责任制、考核奖惩制,规范资金结算支付,强化资金跟踪问效,做到项目审批有实施方案和资金使用预算,项目实施有技术指导、规定标准和工程进度报表,项目竣工有质量验收登记和后续管理措施,确保资金安全、规范运行。

以沪富扶贫协作为抓手,提升对口帮扶层次。2016年以来,上海累计投入富宁县各类帮扶资金8172.565万元(投入财政帮扶资金7116.51万元、投入社会帮扶资金1056.055万元)。援建项目37个,其中:木央镇整乡推进项目1个、整村推进项目2个、新纲要示范村项目1个、产业发展项目7个、技能培训项目1个、基础设施项目5个、劳务协作项目2个、人才帮扶项目3个、教育文化项目7个、刺绣培训项目3个、贫困村功能提升项目3个、云品入沪项目1个、携手奔小康项目1个。项目惠及全县13个乡(镇)110个贫困行政村2.5万余户7万余人,带动全县1.5万余名建档立卡贫困人口脱贫退出,项目区贫困村基础设施人居环境条件得到极大改善,增收产业加速培育,教育卫生保障水平日趋提高,为加快推进我县2019年脱贫摘帽奠定了坚实基础。

以金融扶贫为平台,带动群众增收致富。针对建档立卡贫困户“发展意愿强、资金筹措难、还款压力大”的实际问题,采取“风险补偿金+四定”模式创新金融扶贫,全方位支持建档立卡贫困户通过发展生产实现脱贫摘帽,有效推动全县精准扶贫精准脱贫各项工作落实,金融扶贫成效明显。2016年以来,累计发放扶贫到户小额贷款15083万元,贴息772万元。放贷对象主要为建档立卡贫困户,覆盖13个乡镇141个村委会,受益群众3408户14995人。中和农信富宁县农户自立服务社自2012年成立以来,累计向全县14883户群众发放贷款2.57亿元,覆盖13 个乡(镇)137个村,受益群众达71000余人。

以社会帮扶为支撑,深入推进“挂包帮”“转走访”工作。按照“1人最多结对帮扶5户贫困户”的标准,以及“村干部、乡村教师一律不担任帮扶责任人”的要求,认真落实“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制,中央1家单位、省级4家单位、州级19家单位、县级106家单位及13个乡镇共派出挂钩帮扶干部4716人,通过贫困对象动态管理工作调整后,中央1家单位、省级4家单位、州级20家单位、县级107家单位及13个乡镇共派出4768人挂钩帮扶16412户66526人建档立卡贫困人口,挂钩帮扶实现全覆盖。三年来累计投入帮扶资金(含以物折资)2.67亿元,其中:上海对口帮扶援建项目资金0.5亿元,定点扶贫单位及社会帮扶资金2.17亿元。

以扶志助推扶贫,确保脱贫攻坚纵深推进。坚持精神与物质“双脱贫”,深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动,把提高群众满意度作为关键,严格挂钩帮扶干部勤于走访、密切联系,用心用情开展挂钩帮扶工作,尽心尽力帮助挂钩贫困户解决好生产生活上的困难和问题,引导贫困群众树立自强不息、诚实守信、脱贫光荣的思想观念和感恩意识,激发脱贫的内生动力和主观能动性,齐心协力打好脱贫攻坚战。

 

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