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富宁县人民政府办公室关于印发富宁县推进高中阶段教育普及攻坚行动方案的通知

富政办发〔2018〕229号

发布时间:2018年11月06日  来源:富宁县人民政府办公室  作者:  点击数:

各乡(镇)人民政府,县直各部门,各人民团体,企事业单位,省、州驻富单位:

经县人民政府同意,现将《富宁县推进高中阶段教育普及攻坚行动方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

                                                                                                                       富宁县人民政府办公室

                                                                                                                            2018年11月5日

(此件公开发布)

 

富宁县推进高中阶段教育普及攻坚行动方案

为贯彻落实《国家教育部等四部门关于印发〈高中阶段教育普及攻坚行动计划(2017-2020年)〉的通知》(教基〔2017〕1号)《云南省教育厅等四部门关于印发〈高中阶段教育普及攻坚行动计划(2017-2020年)〉的通知》(云教〔2017〕6号)和《文山州人民政府关于贯彻落实云南省高中阶段教育普及攻坚行动计划的实施意见》(文政发〔2018〕72号)文件精神,加快推进我县普及高中阶段教育工作进程,结合我县实际,制定本方案。

一、主要目标

总目标是:到2020年,全县基本普及高中阶段教育,基本满足初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。具体目标包括:

(一)全县高中阶段教育毛入学率达到90%以上。

(二)普职比逐渐趋于合理,普通高中招生规模与输送到中职学校就读人数大体相当。

(三)完成县职中搬迁工作,力争完成县二中迁建工作,高中学校办学条件明显改善,教师数量明显增加,基本满足高考综合改革选课走班的需要,基本消除大班额。

(四)经费投入机制更加健全,保障能力进一步提高。

(五)教育质量明显提升,办学特色更加鲜明,学生综合素质不断提高。

二、基本原则

(一)政府主导,合力攻坚。落实政府普及高中阶段教育的主体责任,强化部门协调配合,动员社会各方面力量参与,积极争取中央和省州政策、资金支持,形成攻坚合力。

(二)科学规划,补齐短板。以完成普及攻坚任务和顺利推进高考综合改革为出发点,综合考虑规模、结构、质量和条件保障,科学规划学校布局,多渠道筹集建设资金,解决校舍、师资短缺等突出问题,聚焦薄弱环节,千方百计补齐短板、推动高中阶段教育发展。

(三)优化结构,协调发展。优化高中阶段教育结构,引导初中毕业生有序进入高中阶段学校学习,扩大普通高中办学规模,大力发展职业教育,努力实现普通高中招生规模和输送到中职学校就读人数大体相当,整体提升普及程度和教育质量。

(四)健全机制,注重长效。立足当前,着眼长远,着力破解体制障碍,建立健全确保高中阶段教育可持续发展的体制机制,完善治理体系,确保高中阶段教育健康、可持续发展。

(五)深化改革,内涵发展。推动高中阶段学校多样化有特色发展,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的高中阶段教育。

三、重点任务

(一)努力扩大高中阶段教育资源

根据学龄人口发展变化趋势、现有高中教育资源情况、城镇化规划和产业发展需求情况,科学测算高中阶段校舍、师资、设备等各方面的需求情况,科学编制建设规划和攻坚方案,统筹编制普通高中建设和发展规划。积极争取国家和省州的政策和项目支持,逐年加大财政资金投入推进高中学校建设。合理规划学校布局,科学编制普通高中建设和发展规划,力争在2020年前将县二中迁建到县城。继续实施改善普通高中办学条件和普通高中项目建设工程,加快推进县一中、县民中标准化建设,按标准配置图书和教学仪器设备以及体育运动场馆等附属设施建设。加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育,保障残疾人接受高中阶段教育的权利。扩大中等职业教育资源,在办好县职中的基础上,充分依托州职教园区学校资源,不断提高职业教育对普及高中阶段教育的支撑作用。实施现代职业教育质量提升计划,改善县职中基本办学条件,让学生进得来,留得住,学得好。着力提高高中阶段教育毛入学率,提高特殊群体接受高中阶段教育的机会。

责任部门:县教育局、发改局、财政局、国土局、住建局。

(二)健全完善贫困助学政策

进一步建立健全高中阶段困难学生资助政策体系,强化宣传,精准落实,确保每位学生都能接受高中阶段教育,不因家庭经济困难而失学。继续实施普通高中建档立卡贫困学生(含非建档立卡的残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生)免学费政策;按一等2500元/生/年、二等1500元/生/年标准组织实施普通高中国家助学金资助(其中:建档立卡普高学生按一等标准给予国家助学金);对建档立卡普高学生再给予2500元/生/年的生活费补助。分别按2000元/生/年的标准,继续实施好的中职教育一、二、三年级学生免学费和中职一、二年级学生国家助学金资助政策;对中职在读的建档立卡贫困户学生再给予3000元/生/年的雨露计划生活费补助。鼓励企事业单位、社会团体和个人设立奖助学金,营造全社会关注教育,支持教育的良好社会氛围。

责任部门:各乡(镇)人民政府,县教育局、财政局、扶贫局,县残联。

(三)建立加大高中阶段教育经费多渠道投入机制

加强项目规划编制和项目储备,积极争取国家和省州经费投入倾斜支持,扩大高中阶段教育资源。加大经费投入,扩大普通高中教育资源,改善中等职业教育办学条件。强化对高中阶段教育投入“政府兜底”意识,结合实际,因地制宜创新工作思路和举措,加快高中阶段学校建设。落实普通高中生均公用经费财政拨款制度和中等职业学校生均经费拨款制度,即到2020年全县实现公办普通高中生均公用经费财政拨款标准不低于1500元/生/年目标,建立起与社会主义市场经济体制相适应和基本满足事业发展的中职多元经费投入体系,形成以政府投入为主,行业、企业及其他社会力量共同支持的经费投入长效机制。要根据经济社会发展状况、生均教育培养成本及住宿成本变化和家庭经济承受能力,建立动态调整机制,动态调整公办普通高中学费、住宿费收费标准,严格履行收费标准调整程序。积极筹措经费,化解普通高中债务。

责任部门:县发改局、教育局、财政局、国土局。

(四)加强高中阶段教师队伍建设

贯彻落实《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《中共云南省委 云南省人民政府关于深化新时代中小学教师队伍建设改革的实施意见》,适应加快推进教育现代化的紧迫需求和城乡教育一体化发展改革的新形势,充分考虑新型城镇化、全面二孩政策及高考改革等带来的新情况,根据教育发展需要,在现有编制总量内,优化编制结构,进一步落实《中共云南省委机构编制办公室 云南省教育厅 云南省财政厅 云南省人力资源和社会保障厅关于全省中小学统一编制标准和创新管理的若干意见(云编办﹝2017﹞31号),合理配备高中阶段教职工编制,在盘活现有编制存量和调剂部分向教师队伍倾斜的基础上,积极向省争取教职工编制增量。制定灵活的紧缺人才引进办法,采取多种形式增加教师总量,优先保障教育发展需要。要积极指导和探索出台校际教师共享政策文件。在机构编制部门核定的中小学教职工编制总量内,合理配备高中阶段学校教师。加强县域内教师统筹调配力度,盘活用好教师资源。要加大中等职业学校“双师型”教师培养力度,“双师型”教师占专业教师的比例达到70%以上,解决中等职业学校教师不足和专业不强问题。实行教师编制配备和购买工勤服务相结合,学校的工勤和教学辅助等服务事项,纳入政府购买服务指导目录,通过政府购买服务方式提供。要采取多种方式、多种途径开展高中阶段教师培训,优化、提升教师知识结构,提高教师专业化水平。

责任部门:县委编办、县教育局、财政局、人社局。

(五)加快推进招生送生制度改革

一是从2018年开始,高中阶段招生任务将按初三在校学生数的100%下达,分县内普通高中、中职学校招生任务和向县(市)外普通高中、中职学校送生任务分别下达。二是明确公办普通高中学校招生范围、招生时间,严格控制跨县招生数量,减少向外县招生计划,给予县内普通高中较好的发展空间。三是继续推行优质普通高中招生指标合理分配到区域内初中的政策,并适当向薄弱初中、农村初中倾斜,2018年分配比例不低于50%,并逐年提高比例。四是支持普通高中学校举办民族班;严禁公办普通高中学校招收复读生、借读生、择校生;进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校考试招生的政策措施;积极创造条件支持高中阶段学校招收残疾学生。五是积极破解中职招生难题,严格按照《云南省教育厅关于做好中等职业学校招生录取改革工作的通知》(云教发〔2018〕36号)要求,积极推进中职招生录取改革工作,统筹普通高中和中等职业教育发展,提高中等职业教育招生比例。加大中职招生宣传力度,实施中等职业教育招生与送生相结合的制度,落实“六长”送学制,加强对考生升学填报志愿指导,高中阶段志愿填报的宣传辅导面、志愿填报率、录取率、入学率达“4个100%”。对违规招生的学校,要按照“谁审批,谁负责”和“属地管理”的原则严厉查处,并向社会通报。加大春秋两季招生力度,把未能升入普通高校、普通高中的应往届高初中毕业生等送到中职学校读书,努力完成高中阶段招生任务,实现全县高中阶段毛入学率明显提升的目标。深入宣传中职升学政策,大力宣传五年制招生、五年制专升本、“三校生”单招、高考升高职升本科办法,大力推进“升学与就业”两不误中职读书观,全力做好出口工作。

责任部门:各乡(镇)人民政府、县教育局、人社局。

(六)推动学校多样化特色化发展

深化普通高中课程改革,加强选修课程建设,充分利用校外教育资源拓展校内课程的广度和深度,增强课程的选择性和适宜性。积极创造条件,申报高完中特色化发展学校。实施职业教育产教融合工程,推动中等职业学校专业设置、课程内容、教学方式与生产实践对接,办好一批适应当地经济社会需要的特色优势专业。建立学生发展指导制度,加强对学生课程选择、升学就业等方面的指导。建立普通高中和中等职业学校合作机制,探索课程互选、学分互认、资源互通。建立学习困难及有特殊需要的学生帮扶机制,保障学生顺利完成学业。

责任部门:县教育局。

四、保障措施

(一)加强组织领导

将普及高中阶段教育作为全面建成小康社会和“十三五”教育脱贫攻坚的重要任务,建立由县长任组长,分管教育的副县长任副组长,县委编办、教育、财政、发改、人社、国土等部门主要领导为成员的高中阶段教育普及攻坚领导小组。成员单位各负其责、密切配合、协同联动,形成工作合力。教育部门要积极研究完善相关政策措施,加强组织协调、过程指导和督导检查。发改部门要把普及高中阶段教育作为当地经济社会发展规划的重要内容,支持学校建设。财政部门要健全经费投入机制,支持改善办学条件。编制部门要创新编制管理机制,为普及高中阶段教育改革提供支持。人社部门要会同教育部门按照有关规定完善和落实高中阶段学校教师补充、工资待遇等方面的支持政策。国土部门要尽快落实县二中迁建县城的用地问题,力争在2019年初启动县二中迁建项目建设,2020年之前完成县二中迁建工作。

(二)加大舆论宣传力度

充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体,广泛宣传高中阶段普及攻坚、高考综合改革等人民群众高度关注的事项,努力营造全社会关心支持高中阶段教育的舆论氛围,圆满完成我县高中阶段教育的普及攻坚任务。

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