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富宁县发展和改革局关于对《富宁县城区生猪屠宰加工服务价格调整实施方案》的公告

第3号

发布时间:2018年11月02日  来源:富宁县发展和改革局  作者:  点击数:

根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》、《云南省发展和改革委员会关于印发云南省定价目录的通知》(云发改物价〔2015〕1746号)和县食品公司《关于联合要求调整富宁县生猪屠宰加工服务费的请示》,按照价格管理权限、管理原则和工作程序,县发展和改革局对食品公司2013年至2015年的生产经营基本情况和生猪屠宰加工服务运行成本进行审核,结合生猪屠宰加工服务成本水平、价格听证会、专家论证会、风险评估会、合法性审查结果、征求社会各方面意见等程序,制定《富宁县城区生猪屠宰加工服务价格调整实施方案》上报县政府审定并获批复,现公告如下:

一、基本情况

富宁县食品公司成立于1980年6月,1999年改制后,企业由国有企业变更为股份合作制企业,注册资本金68万元,法定代表人:刘成兰。公司坐落于富宁县城东郊的国道323线下方,公司经营范围主要为生猪、牛屠宰和饲料加工、食品加工、养殖种植、场地出租、大牲畜交易场地出租等。根据公司资产负债表和利润表显示,2015年末,资产总计400.2万元(其中,固定资产原值125.6万元、现值26.5万元),负债合计463万元,所有者权益合计负数82.8万元。企业负债大于资产62.8万元,利润总额负数18.6万元,未分配利润负数128.5万元。

食品公司1997年取得文山州政府颁发的《生猪定点屠宰证》,定点屠宰代码:A30150801。于2013年将屠宰车间(厂)承包给卢经新经营。2013年到2015年的生猪屠宰量分别为53951头、43148头、50018头,三年平均屠宰量为49039头,日均屠宰量136头。

二、调整县城区生猪屠宰加工服务价格的理由、依据和必要性

根据《云南省定价目录》规定,县人民政府制定本县范围内的生猪屠宰加工服务价格。城区生猪屠宰企业现实价格是按照《文山州发展和改革委员会关于调整富宁县生猪定点屠宰加工服务费的批复》(文发改收费[2012]602号)30元/头执行,五年来,生猪屠宰企业的职工工资、福利费、工会经费、职工教育经费、社会保险费和生猪屠宰车间建设改造、维修维护费用、生产使用的劳动保护用品、低质易耗品等费用正常增长,导致了运行成本上升。

随着社会经济发展、市场变化规律和物价上涨因素,相应调整生猪屠宰加工服务价格。按照《中华人民共和国价格法》规定,制定政府指导价、政府定价,应该依据有关商品和服务的社会平均成本和市场供求状况,国民经济和社会发展要求,以及社会承受能力,实行合理的价格。2016年与2011年比较,富宁县地区生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入四项指标平均增长85.42%。

鉴于城区生猪屠宰加工服务运行成本上升,而现行价格偏低,企业资不抵债,生猪屠宰企业处于亏本状态,考虑生猪屠宰企业的生存发展、技术更新改造、增加猪肉检验设施投入和检验人员等因素,促使企业不断提高服务质量、提高卫生条件标准,有必要调整生猪屠宰加工服务价格。

三、定调价的原则

制定城市生猪屠宰加工服务价格应遵循“补偿成本、合理收益”的原则。生猪屠宰加工服务价格总体上要逐步反映生猪屠宰加工服务企业的运行成本,适当提高生猪屠宰价格是符合国民经济与社会发展要求,是社会经济发展的必然趋势。充分利用价格杠杆,建立合理的县城区生猪屠宰加工服务价格形成机制,促进生猪屠宰企业自我积累和自我发展能力,实现良性循环轨道和达到以屠宰加工服务收费养活企业职工的目的,适时、合理调整县城生猪屠宰加工服务价格,进一步缓解价格矛盾,维持生猪屠宰企业的生存和发展,促进生猪屠宰企业不断提高服务质量,满足消费需求。

四、生猪屠宰加工服务成本情况

平均单位定价成本=三年平均运行总成本为1910876.08元÷三年平均生猪屠宰量49039头=38.97元/头。取整为39.00元/头。

五、理论价格和实施价格标准

参照药品等商品流通行业的一般利润率10%-15%和国家税务总局颁布的各行业利润率中的服务业利润率9%—15%,取15%计算生猪屠宰加工服务经营利润。

理论价格=运行成本39元/头×(1+服务业利润率15%)=44.85元/头。

综合各种情况,生猪屠宰加工服务价格由30元/头调整为45元/头实施。

六、听证会结果及征求意见情况

(一)听证会结果

县发展和改革局于2017年5月22日组织召开城区生猪屠宰加工服务价格调整听证会,参加听证会代表15名。会上听证代表不同意或建议定在40元/头以下标准的有7人,占46.7%;听证代表同意调整为45元/头标准的有8人,占53.3%。

(二)征求各单位和社会群众意见结果

听证会后,于7月17日至20日,县发展和改革局向县级30个单位200名干部职工和90名城区居民消费者征求意见,收回30个单位200名干部职工意见中,同意或建议定在45元/头—67元/头的有135名、占67.5%,不同意或建议定在40元/头以下的有65名、占32.5%;征求90名城区居民消费者意见中,同意定在45元/头的有81名、占90%,建议定在35元/头有3名,建议定在40元/头有5名,建议定在48元/头有1名。

(三)征求意见会结果

县人民政府办公室于2018年9月14日组织召开了县乡生猪屠宰加工服务价格征求意见会,参会代表46名,同意调整为45元/头标准的有39名,建议调整到50元/头标准有4名,建议调整到55元/头标准的有2名。

综合以上意见,多数被征求意见者同意生猪屠宰加工服务价格每头45元的调整方案。

七、生猪屠宰加工服务价格调整后对市场变化、猪肉经营者和居民家庭生活影响分析

城区生猪屠宰加工服务价格的调整主要涉及猪肉经营者,也涉及广大人民群众的切身利益。我们在确保社会稳定的前提下,坚持积极稳妥的方针,严格遵循定调价原则,既有利于生猪屠宰服务事业的发展,又能保证肉食品安全,满足猪肉经营者的要求。当前,文山州内市场居民消费价格涨幅在1.5%—1.8%之间,在政府控价指标3.5%范围内。在市场物价走低的情况下,适当调整价格,不会出现市场物价的异常波动情况(据了解,麻栗坡县、西畴县、砚山县县城于2016年分别调到65元/头、67元/头、55元/头后,市场物价仍较平稳,未出现过快上涨和异常波动的情况)。

经分析,生猪屠宰加工服务价格由30元/头调整为45元/头后,给猪肉经营者增加15元/头,每头增加支出占猪肉总收入的0.5%—0.7%。按每头猪肉平均重量210市斤算,平均每市斤猪肉费用增加0.071元,猪肉经营者承担的费用和受损失不大。

目前,市场上肉食品多样化,猪肉不是唯一的肉食品,居民的肉食品消费有猪肉、鸡肉、鸭肉、蛋、牛肉、羊肉、鱼等。其中,猪肉消费量占肉食品消费量的57%—60%左右。按平均每人每天猪肉消费量0.15市斤(根据从统计部门的社会调查显示,每户每天食用猪肉0.44市斤,每人为0.12—0.15市斤),现实猪肉价格平均每市斤为11元,每人每天猪肉消费支出1.65元,价格调整后,每市斤猪肉价格若为12元,每人每天猪肉消费额增加1.80元,增加的支出占2016年富宁县城镇居民人均可支配收入的0.24%。调价后,对居民家庭生活基本没有影响。

八、其他项事说明和要求

(一)根据《州发改委、州财政局关于转发全面清理整顿生猪饲养、屠宰、销售环节收费文件的通知》文计收费[2005]11号文件规定,生猪屠宰企业应养猪户或生猪屠宰加工委托者要求,提供生猪管养场所(含圈舍消毒)、饲养生猪、仓储或运送到销售市场等服务性收费实行市场调节价,不在本次定价范围,由双方协商确定,严禁强行服务,强制收费。

(二)生猪屠宰企业要严格按此收费标准执行,严禁以生猪屠宰加工服务运行成本提高之由,擅自提高价格,损害消费者利益。

(三)生猪屠宰企业要不断提高服务质量,改善生猪屠宰卫生条件,保证屠宰加工按时交付上市和屠宰后猪肉清洁卫生,让猪肉经营者和消费者满意。并在此价格内,加强企业内部经营管理,在提供优质服务的同时,努力降低经营成本,提高经济效益。

(四)相关部门加强对生猪屠宰企业的监督管理,让市民吃上“放心肉”。

(五)生猪屠宰企业要在醒目位置公示生猪屠宰价格政策,并做好宣传解释工作。

九、本方案由富宁县发展和改革局负责解释。

十、本方案从2018年11月日起执行。

特此公告

 

                                                                                                                                富宁县发展和改革局

                                                                                                                                    2018年11月1日

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