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富宁县发展和改革局关于对《富宁县乡(镇)生猪屠宰加工服务价格制定实施方案》的公告

第3号

发布时间:2018年11月02日  来源:富宁县发展和改革局  作者:  点击数:

根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》、《云南省发展和改革委员会关于印发云南省定价目录的通知》(云发改物价〔2015〕1746号),结合剥隘、者桑、归朝、板仑、洞波五个乡(镇)与县食品公司《关于联合要求制定富宁县生猪屠宰加工服务的请示》,按照价格管理权限、价格管理原则和工作程序,县发改局对五个乡(镇)生猪屠宰企业2014年—2016年生产经营基本情况和生猪屠宰加工服务运行成本进行调查审核,按照省州相关规定和生猪屠宰加工服务成本水平、价格听证会、专家论证会、风险评估会和价格制定事项合法性审查结果,制定《富宁县乡(镇)生猪屠宰加工服务价格实施方案》上报县政府审定并获批复,现公告如下:

一、乡(镇)生猪屠宰企业基本情况

富宁县已建成屠宰厂的有剥隘、者桑、归朝、板仑、洞波五个乡(镇),五个乡(镇)的生猪屠宰企业均为私营企业,企业经营范围主要是生猪屠宰加工服务,均已取得文山州人民政府核发的《生猪定点屠宰证》资质。

剥隘镇、洞波乡、者桑乡、板仑乡、归朝镇五个乡(镇)屠宰厂分别投入90万元、94万元、80万元、70万元、140万元资金兴建生猪屠宰场和购置屠宰设备。

五个乡(镇)生猪屠宰量情况表

单位:头

乡(镇)屠宰企业2014年2015年2016年三年平均
板仑3202337431873254
归朝5796631068116306
者桑5568681863046230
剥隘5783664152105878
洞波2038401135833211

二、制定乡(镇)生猪屠宰价格的理由、依据和必要性

富宁县乡(镇)生猪屠宰加工服务与城区生猪屠宰加工服务成本不同,存在投入大屠宰量少,分摊的加工服务成本高于县城的实际情况,需另行制定价格执行。

富宁县乡(镇)生猪屠宰企业厂房设备投入大,屠宰量少,机器设备闲置多,加上近几年来生猪屠宰企业的燃料费、水电费、工人工资、五险一金(国家规定必须核入成本)、土地征用等费用增长,各项成本费用不断上升,导致单位成本高。

由于投入大,屠宰量少,成本高,而多年来一直未得到合理的审定,导致工人工资低、招聘工人难、无资金征用土地和无技术改造资金等经营困难问题,为缓解生猪屠宰企业经营困难,合理疏导价格矛盾,促进乡(镇)生猪屠宰行业的健康发展,有必要按运行成本合理制定乡(镇)生猪屠宰加工服务价格。

三、制定乡(镇)生猪屠宰加工服务价格的原则、目的和范围

(一)定价的原则:制定生猪屠宰加工服务价格应遵循“补偿成本、合理收益”的原则。按照《中华人民共和国价格法》规定,制定政府指导价、政府定价,应该依据有关商品和服务的社会平均成本和市场供求状况,国民经济和社会发展要求,以及社会承受能力,实行合理的价格。生猪屠宰加工服务价格总体上要反映生猪屠宰加工服务运行成本,充分利用价格杠杆,适时、合理制定我县乡(镇)生猪屠宰加工服务价格,适应国民经济与社会发展要求,促进社会经济协调发展。

(二)定价目的:建立合理的价格形成机制,促进生猪屠宰企业自我积累和自我发展能力,实现良性循环轨道和达到以生猪屠宰加工服务收费养活企业职工和加强技术更新、技术改造的目的。合理制定乡(镇)生猪屠宰加工服务价格,既能弥补运行成本,维持乡(镇)生猪屠宰企业的生存和发展,又能促进乡(镇)生猪屠宰企业不断提高服务质量,满足消费需求。

(三)执行范围:五个乡(镇)生猪屠宰企业的生猪屠宰加工服务价格统一制定一个标准,今后其他乡(镇)新建的定点屠宰企业按此标准执行。

四、乡(镇)生猪屠宰加工服务成本和理论价格

(一)运行成本:根据成本监审报告,板仑乡、洞波乡、归朝镇、剥隘镇、者桑乡五个乡镇的生猪屠宰运行成本分别为68.80元/头、69.30元/头、52.10元/头、52.60元/头、50.00元/头,平均运行成本为59.00元/头。

(二)理论价格:参照药品等流通行业的一般利润率10%-15%和国家税务总局颁布的各行业利润率中的服务业利润率9%—15%,取10%计算生猪屠宰加工服务经营利润。

理论价格=定价成本59元/头×(1+利润率10%)=64.90元/头。取整执行65元/头。

五、听证会结果及征求意见情况

(一)听证会结果

县发展和改革局于2017年5月23日组织召开富宁县乡(镇)生猪屠宰加工服务价格制定听证会,参加听证会代表21名,未发言代表1名,同意听证方案提出65元/头标准的有18名、占参会代表的85.7%,不同意制定到65元标准的有2名、占9.5%。

(二)征求意见会结果

县人民政府办公室于2018年9月14日组织召开的征求意见会,参会代表46名,同意制定65元/头标准的有30名,占65.2%;建议制定55元/头标准的有12名,占26.1%;建议制定60元/头标准的有3名,占6.5%;建议制定45元/头标准的有1名,占2.2%。

综合以上意见,多数听证代表和被征求意见者同意生猪屠宰加工服务价格为65元/头的定价方案。

六、生猪屠宰加工服务价格制定后,对猪肉经营者和居民家庭生活的影响分析

(一)对市场物价影响分析

本次乡(镇)生猪屠宰加工服务价格的制定是在确保社会稳定的前提下,坚持积极稳妥的方针,严格遵循定价原则,既有利于生猪屠宰加工服务事业的发展,又能保证肉食品安全,确保猪肉经营者按时、按质、按量的要求。当前,市场物价基本平稳,居民消费价格涨幅在1.5%—1.8%之间,在政府控价指标3.5%范围内,在市场物价走低的情况下,合理制定价格,不会出现猪肉价格过快上涨和市场物价异常波动的情况。

(二)对猪肉经营者影响分析

按每头猪平均重量210市斤,平均售价每市斤11.00元计算,每头猪肉收入为2310元。新定每头屠宰加工服务价格65元,每市斤屠宰费0.31元,占收入的2.81%,屠宰加工服务支出最终会转嫁给居民消费者。所以,对猪肉经营者不会出现大的影响。

(三)对居民家庭生活影响分析

当前,市场上肉食品多样化,猪肉不是唯一的肉食品,但猪肉是家庭主要的肉食品。据调查了解,乡(镇)政府所在地及农村居民每人每天食用猪肉平均0.20市斤—0.30市斤,生猪屠宰价格制定后,平均肉价为12元/市斤,每人每天猪肉消费额3.00元。其中,每人每天食用猪肉所承担屠宰费支出0.08元,承担的屠宰费占农民人均可支配收入0.33%,占城镇居民人均可支配收入的0.11%,调价后不会影响居民家庭的正常生活。

经分析,本次乡(镇)生猪屠宰加工服务价格的制定,不会造成猪肉价格过快上涨和引起市场物价异波动的情况发生,对猪肉经营者和居民家庭生活也不会造成大的影响。

七、其他事项说明及要求

(一)根据(文计收费〔2005〕11号)文规定,生猪屠宰企业应养猪户或生猪屠宰加工委托者要求,提供生猪管养场所(含圈舍消毒)、饲养生猪、仓储或运送到销售市场等服务性收费实行市场调节价,不在本次定价范围,由双方协商确定,严禁强行服务,强制收费。

(二)生猪屠宰企业要不断提高服务质量,加强经营管理,努力降低成本,提高经济效益。

(三)生猪屠宰企业严格按审定的标准执行,严禁以成本提高之名,擅自提高价格,损害消费者利益的行为。

(四)相关部门要加强对生猪屠宰企业的监督管理,加强对肉品检测检验力度,保障肉食品卫生和肉食品安全,让广大人民群众吃上“放心肉”。

(五)生猪屠宰企业要在醒目位置公示生猪屠宰价格政策,并做好宣传解释工作。

八、本方案由县发展和改革局负责解释。

九、本方案从2018年11月日起实施。

特此公告

 

                                                                                                                               富宁县发展和改革局

                                                                                                                                   2018年11月1日

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