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帮到心坎上 扶出实效来扶贫路上的检察脚步

——最高人民检察院驻富宁县扶贫工作侧记之二

发布时间:2017年11月29日  来源:云南经济日报  作者:刘书贵  点击数:

最高人民检察院党组选派担任云南省富宁县委副书记廉士兵(左一)与老党员亲切交谈。韦永对摄

经报记者 刘书贵

编者按

2016年1月以来,由最高人民检察院机关党委调研员廉士兵、国际合作局干部秦西宁、新闻办干部宋海涛三人组成的一支扶贫工作队对口帮扶文山州富宁县和富宁县新华镇格当村,在挂职县委副书记廉士兵带领下,严格落实最高人民检察院党组、云南省委“人在心在实在”和“说干就干、干就干好”的驻村要求,发挥先遣队和尖刀班作用,真扶贫、扶真贫、扶贫真,以富宁为家乡、视群众为亲人、把扶贫当家事,和县乡村干部一起,通过2年时间的努力,富宁县新华镇格当村无论从村庄基础设施,还是贫困村民的生产生活,都发生了巨大变化,2016年,格当村88户364贫困人口实现脱贫。扶贫工作队的队员们,为了贫困群众能够早日脱贫致富,带着感情、带着责任、带着所在单位领导干部的鼎力支持和帮扶嘱托,无私奉献坚守在贫困山区。“白云可传情,山水共作证。”这飞跃了万水千山的情谊,如今,村庄里整洁的农舍、硬化的道路、宽阔的广场、发展的产业等都在诉说着喜人的变化。

无论群众家里多脏多乱,都要坚持坐下来沟通交流;老乡的话语不清,就要贴耳倾听;老乡伸出的手一定要握,老乡送上的水一定要喝,要与老乡平起平坐……这些都是最高人民检察院党组选派担任云南省富宁县委副书记廉士兵对驻村第一书记制定的内部铁律。他们的情感投入换来了老乡们的理解和尊重。

廉士兵告诉记者:“没有无缘无故贫瘠的土地,也没有无缘无故贫困的乡亲。找准合适的项目,贫瘠的土地也能丰收满园;找准正确的出路,贫困的乡亲也能笑容满面。情怀所在,便是脱贫出路所在。”

“小康全面不全面,脱贫攻坚是关键。在这方面,我们重点突出金融扶贫、生态扶贫、健康扶贫、产业扶贫的支撑作用,推动了扶贫开发工作由‘大水漫灌’向‘精准滴灌’转变,真正做到既摘‘穷帽’又拔‘穷根’,“廉士兵同志从国家机关到边疆挂职扶贫,他那一心为民的情怀,爱岗敬业的精神,公平正义的力量,我打心眼里敬佩。我们县一些大事、难事都是他主动帮助我们协调解决的。”富宁县委书记陈家兴自豪地说。

近日,记者带着敬佩的心情走进这群“可爱”的扶贫人和经过帮扶而脱了贫的“建档立卡”贫困群众……

有人说,干部下乡服务基层,是我们党的一项优良传统,但就怕有些干部有“镀金”心理、“走过场”意识,把驻村当“跳板”。这话,富宁县新华镇格当村人却不答应,甚至举双手不赞成。因为他们村里来了真正把自己当群众的“知心人”、 把群众当“亲人”的好干部——最高人民检察院挂职富宁县委副书记廉士兵,还有秦西宁、宋海涛两个第一书记。他们用心、走心,与老百姓打成一片,用自己的实际行动,一手致力于基础设施建设,安了民心;一手抓当地经济发展不放松,富了百姓,实现帮扶有效、精准见效、脱贫长效的脱贫攻坚目标任务。

提起2016年1月受最高人民检察院党组选派担任云南省富宁县委副书记的廉士兵,格当村的干部对记者说:“我们这些村干部,一想到扶贫就是给村民办低保、办五保、办社保,一句话就是吃政府救济。县委副书记廉士兵一来,通过产业扶贫给群众带来长久稳定的收益,这才是给我们发了一个‘铁饭碗’啊!”

廉士兵深知相对于传统的“给钱给物”式救济扶贫,产业才是贫困地区经济快速发展的重要支撑,有产业就有票子、有票子才有房子、有房子才有妻子、有妻子才有孩子、有孩子才能过好幸福日子,产业是贫困群众增加收入的重要来源,产业扶贫是由“输血”向“造血”转变,进而使群众实现脱贫致富的重要途径和持续脱贫的重要支撑。

2016年1月初到富宁,居住环境的恶劣、资源的匮乏、基础设施的落后和群众的贫困状况远超乎廉士兵的想象。 “当地群众的生产生活条件太恶劣了,如果不是亲身来到这里,我真的不敢相信还有这么贫困落后的地方”,第一次到最高检定点帮扶村格当村调研的廉士兵对陪同的新华镇党委书记赵志远说。当地苗族同胞的生活环境更让他惊诧不已,有些群众居住环境人畜不分,臭气熏天;有些群众甚至住在四面透风的‘杈杈房’里,连一件像样的家具都没有;在大冬天里,有些村民穿着单衣,赤脚穿着拖鞋。看到这些场景,廉士兵心中有一种莫名的痛,贫困是当地给他最深刻的感触。

“通往县城的路还是土路,遇到下雨天农用车都不能通行”“村上的青壮年劳力都外出打工了,剩下的都是留守老人和儿童”“除了种植八角、玉米、水稻,没有别的支柱产业……”类似的问题,在2016年调查摸底阶段被廉士兵一一记录了下来。

“优先解决‘没有’的问题,其次解决不达标的问题,廉士兵走访摸底后,把修路作为脱贫致富的突破口和牛鼻子。”新华镇党委宣传委员、格当村原党支部书记王益说。

如今,一条条平整的水泥路直通农家门口,让百姓出行更方便;一间间新砖房拔地而起,一处处农业产业园生机盎然,贫困村民的房前屋后焕然一新……这一幅幅农村新貌,正是富宁县全力推进脱贫攻坚的成果。

路修好之后,一栋栋小楼如雨后春笋,拔地而起。“路没修好前,砖头、水泥、钢材等很难拉进村,现在路修好了,大车都可以进村,建房也就成了一件顺理成章的事。”一位村民说道。

推开山门

把富路修进村庄里

格当村委会位于新华镇西北部,距镇政府所在地28公里,国土面积18.54平方公里,地处石山区,系典型的喀斯特地貌。下辖13个村小组,共有汉、苗、彝等3个民族,367户1547人。

“以前这路太难走了,很多外地老板都不愿到这里来收购八角等农副产品,现在好了,水泥路修到我们基地边上,外地客户可以把车开到地头,再也不愁八角难卖了。”新华镇格当村果农黄大哥高兴地说。

群众最需要才是最精准,凝心聚力、聚焦发力、准确用力,以贫困村基础设施建设为突破口,不断创新工作思维,狠抓工作落实,着力解决贫困村贫困户的路、水、电、产业、安居房等问题,突出条件改善,不断夯实基础设施建设基础。

如何解开贫困枷锁?富宁县多管齐下,将贫困群众“扶起来”“带起来”“保起来”,让贫困群众得到实实在在的实惠。

“老百姓关心的、需要的,就是我们帮扶工作的出发点和落脚点。”在廉士兵看来,帮扶工作要真正帮到“点”、扶到“位”,第一要务就是改善民生,帮助帮扶村建设水、电、路等基础设施,这不仅能改善村民的生产、生活条件,还能打牢村级集体经济发展的坚实基础。

如今的新华镇格当村,文化长廊、太阳能路灯、垃圾周转池等配套公共设施一应俱全,水电网络入村达户。

村民们都说:“村里的变化得益于来自最高人民检察院的帮扶干部。两年来,他们察民情、解民忧、惠民生,使我们的格当村从最初的贫困村变身为远近闻名的文明宜居新村。”

两年来,在格当村,主要实施了进村主干道工程、村内道路硬化、文化活动中心、美化亮化绿化、农田水利建设等基础设施建设项目。廉士兵协调云南省交通厅投资1000万元建成国道323线至格当村委会驻地10公里柏油路;协调省交通厅为格当村额外追加村组道路硬化资金500万元,于2018年初完成16.5公里村组道路硬化。“小康不小康,关键看老乡”“全民奔小康,首先要健康”。为满足群众日益增长的医疗卫生需求,始终以群众受益为出发点,以群众满意为落脚点,协调投入17万元建成格当村标准化乡村卫生室,投入261.2万元建成最高人民检察院格当希望小学综合楼,解决了群众看病难、孩子入学难问题。实施格当行政村整村推进项目、苏麻弄村小组美丽乡村项目以及大弯、陶家垱、达浪、苏麻弄、哈家口5个村小组安全饮水提升工程,建成1个村级文化活动室、1个活动广场、1个垃圾处理点、2座公共厕所,安装15盏太阳能路灯,完成苏麻弄村小组31户住房、村内道路硬化,148户村民用上了健康安全的自来水;为48个农户协调办理危房改造贴息贷款240万元,积极争取抗震房补助,为7户建档立卡户落实最高人民检察院帮扶资金5万元、水泥15吨,49户危房户全部建成稳固安全住房。

生态扶贫

让村民能找到幸福“靠山”

富宁县围绕脱贫攻坚总体目标要求,巧打“绿色生态”牌,深入实施“产业富民”和“生态立县”战略,以政策、技术、资金鼓励和扶持贫困村群众大力发展林业特色产业,帮助贫困户脱贫致富,提高了林地综合经济效益,助推贫困户精准脱贫,奏出了一支支脱贫致富曲。

小康路上一个都不能少。党的十九大报告庄严承诺,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。报告明确给出时间表:确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。

林业产业助推脱贫。生态扶贫就是要强化“绿水青山”,最终把“金山银山”和“绿水青山”结合起来协同发展。结合《富宁县农林扶贫产业规划》实施,通过免费发放苗木、强化林业技术指导等形式广泛动员和引导建档立卡贫困户参与到油茶、八角、速生丰产林等经济林木和沃柑、砂糖橘等林果种植产业中来。2017年,全县累计发展油茶种植57万亩,八角种植65万亩,杉树种植70万亩。全县累计有4646户贫困户发展林果种植15.87万亩,总年收入达到3008.41万元。仅2016年就有72户贫困户通过采伐商品木材,获得收入245.78万元,林业产业发展逐渐成为山区群众脱贫致富的重要途径。

行业优势助推脱贫。充分发挥林业主管部门职能作用,牵头建立林业行业共同推进精准扶贫联席会议制度,广泛动员涉林企业和合作社通过优先向贫困人口提供就业等形式积极参与扶贫开发,切实履行好社会帮扶义务,助推贫困家庭脱贫出列。目前,全县共有131名贫困人口在境内涉林企业、合作社就业,年均实现务工收入127.57万元。积极探索公司与贫困户合作造林模式。采取“公司+贫困户+基地+管护”的造林模式,引导贫困户以劳力务工、土地入股等方式从中受益。

政策倾斜助推脱贫。廉士兵积极协调国家林业局、云南省林业厅在生态护林员指标、退耕还林还草、低质油茶林改造、天然防护林建设、石漠化治理和生态修复等项目上向富宁县倾斜,初步估算在8亿元以上。2016年,争取中央和省级财政林业建设资金投入9349万元,较2015年6414万元增加2935万元,增长率为46%;2017年,争取中央和省级财政林业建设资金投入9958万元,与2015年相比,增长率为55%。在2016年为富宁县争取1194个生态护林员指标的基础上,2017年又获得180个,每年获得补助资金1374万元。按照每人每年8000元工资的标准,在全县建档立卡贫困户中选聘生态护林员1717人,带动近5000贫困人口实现脱贫。重新调整选聘公益护林队伍,优先在建档立卡贫困户中选聘具有劳动能力的公益林管护员,399名公益林管护员每年人均享受3520元公益林管护工资,超过脱贫收入标准。在推动护林员稳定脱贫的同时促进了森林资源有效管护,实现保护绿水青山和促进农民脱贫奔小康的双赢目标。

抓牢党建

念好“脱贫经”

坚持以实施扶贫开发与基层党建“双推进”为抓手,抓好电商服务平台使用,提高便民服务效率;抓牢“股份合作”推广,壮大村集体经济;抓实农村基层党建工作,全面加强服务型基层党组织建设,为建设美丽乡村提供坚强的组织保障。加大以党建促脱贫的帮扶力度,依托《最高人民检察院各厅局单位党组织与定点扶贫县贫困村党组织结对共建工作机制(试行)》,重点从产业、教育、文化等三个方面落实帮扶资金7.29万元;加强基层党组织阵地建设,最高人民检察院投入10万元为格当村委会建设一个智慧乡村多媒体阅览室,使其成为党员议事、学习、活动的场所;选优配强“村两委”班子,注重发挥最高人民检察院派驻第一书记的作用,利用村委会换届之机,把立场坚定、办事公道、能力突出、乐于奉献、群众拥护的同志选拔进格当“村两委”班子中来,打造一支“永远撤不走”的工作队;充分发挥县委副书记职能作用,以开展“两学一做”学习教育常态化为契机,带头讲党课,采取多种形式宣传党和国家的大政方针,宣传党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,推动全面从严治党向基层延伸,为打赢脱贫攻坚战提供强有力的组织保障。

2016年1月,廉士兵到达富宁后就把定点扶贫当成分内之事,与两位第一书记挑起了带领格当村群众脱贫致富的重任。他们用超强的毅力,克服了在西南饮食、气候、语言等方面的诸多障碍,在带领村班子办好一件件实事,破解一个个难题中,帮助班子树好威信;在发展致富项目、调整产业结构中,帮助村班子提升发展能力;在完善规章制度、化解矛盾纠纷中,帮助村班子提高管村治村水平。

敢于担当

保民生高扬“检察利剑”

立足检察职能,开展多元化专项服务,为扶贫工作保驾护航是最高人民检察院挂职扶贫干部在富宁县实施精准扶贫的鲜明特色。为确保各项扶贫政策资金真正惠及贫困群众,必须发挥检察职能,大力推进“阳光扶贫”,最大限度地减少扶贫领域腐败现象。以最高人民检察院与国务院扶贫办共同开展为期5年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作为契机,廉士兵邀请省、州检察系统专家作扶贫领域职务犯罪预防专题讲座;利用到县直单位、乡村调研的机会进行政策法规宣传;以最高人民检察院通报的查办扶贫领域职务犯罪典型案例为反面教材开展警示教育,督促发改局、财政局、扶贫局等政府职能部门完善规章制度,扎紧制度笼子;支持富宁县人民检察院加大对涉农惠农、扶贫领域职务犯罪惩治力度,两年多来,共收到扶贫领域职务犯罪线索26件,其中转交相关部门侦查4件,立案侦查1件1人,存查17件,不立案侦查4件,收到很好的震慑效果,有效保障了精准扶贫战略的实施,树起了“以检拒腐”的屏障 。

“宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。”对廉士兵来说,两年的扶贫工作是辛苦的,更是快乐的。他相信,只要真正俯下身子,一步一个脚印,踏实苦干,用辛苦指数提升群众的满意指数,就能带领乡亲们阔步走在幸福的康庄大道上!

后 记

最后,廉士兵告诉记者:两年的扶贫工作是辛苦的,更是快乐的。他相信,只要真正俯下身子,一步一个脚印,踏实苦干,用辛苦指数提升群众的满意指数,就能带领乡亲们阔步走在幸福的康庄大道上!定点帮扶以来,认认真真地做事,也扎扎实实地得到了磨炼,在逐步走向成熟。真正体会到了“农民最可爱、农民最可敬、农民最朴实”这句话的深刻含义,体会到和群众打交道,必须真心实意,以心换心。定点帮扶,是一次学习和实践的机会,是一个锻炼和提高的平台。我也会格外珍惜这段日子,努力去汲取基层的营养,培养对基层的感情,在基层树立好自身的形象,尽力为老区贫困群众多争取一点支持,多做一些实事。即将离开富宁这片热土,启程返航,说实在话,我们也舍不得离开第二故乡富宁,在这片历史悠久、文化厚重的热土上,我们用心、用情奉献过、付出过,与富宁人民结下深厚情谊。青山不改,绿水长流,富宁永远是我们牵挂和惦念的第二故乡,为这片深情的热土早日告别贫困贡献自己的绵薄之力。

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关闭页面 [责任编辑:李茂亮]

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