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富宁县环境保护局2016年度部门决算

发布时间:2017年08月30日 09:48    作者:    来源: 

富宁县环境保护局2016年度部门决算

第一部分 富宁县环境保护局概况

一、主要职能

(一)主要职能

1、贯彻实施党和国家环境保护的方针、政策、法律法规,组织编制全县环境保护的中长期规划,按权限对经济发展及开发的项目进行环境影响评价。

2、参与编制富宁县可持续发展规划,拟定和监督实施重点区域、重点流域污染防治和生态保护规划。

3、统一监督管理全县大气、水体、土壤、噪声、固体废物、有毒化学品以及机动车尾气等污染防治,对污染治理设施的运转情况实施监督,指导和协调解决本县辖区和跨辖区的环境问题。

4组织开展全县环境保护法律法规宣传,调查处理全县环境污染事故和生态破坏事件,负责环境监察和环境保护稽查。

5、统一监督管理全县自然生态保护工作,制定自然保护管理规定和制度,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动和生态环境建设,监督检查自然保护区、风景名胜区、集中式饮水源地的环境保护工作。

6、贯彻执行国家环境质量标准和污染排放标准,审核城市总体规划和小城镇建设规划中的环境保护内容。

7、按照分级管理原则,审批建设项目及改、扩建工程的环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。

8、负责全县排污许可证发放、区域环境影响评价、环境监测和环境统计,编报环境质量报告书;定期公布县城区和流域环境质量状况。

9、会同有关部门编制全县环境保护基础设施建设计划,监督管理农村生态和乡镇企业的污染防治工作。

10、负责全县环境质量监测和污染监督性监测。

11、完成县委、县人民政府和上级行业管理部门交办的其他工作。

(二)2016年重点工作任务介绍

(一)污染物总量减排任务完成情况

1-10月,污水处理厂累计处理水量205.6351万吨,削减化学需氧量153.5吨,完成全年化学需氧量减排目标任务的33.08%。削减氨氮36.26吨,完成全年氨氮减排目标任务的90.65%。根据目前的进度,预计年终能削减化学需氧量219.5吨,完成全年化学需氧量减排目标任务的47.3%。削减氨氮47.26吨,完成全年氨氮减排目标任务的118%。县污水处理厂在线监测设施正常运行,全国重点污染源数据传输有效率自动监控系统显示县污水处理厂的传输有效率为98.01%;自动监测结果通过厂内宣传栏向社会公布,公布率为100%;监督性监测通过县环保局宣传栏向社会公布,公布率为100%,三项指标均达到考核要求。

2016年7月,根据有关文件规定,机动车生产企业和机动车所有人在安全技术检验时应出具由环保部门统一编码的排放检验报告,环保部门不再核发机动车环保检验合格标志。截止8月底,共发放绿标208张。按照《机动车强制报废标准规定》,淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”1284辆,完成总任务的93%。

(二)加强行政执法监察,打击环境违法行为。

1对辖区内的相关企业开展了环境安全隐患排查整治。共派出环境执法人员210余人次,检查企业65家,其中:下发停止建设(或生产)通知书2家,立案查处1家,限期整改3家,并督促其按要求进行整改到位,有效确保了环境安全无隐患。一是开展县城饮用水源地污染源摸底调查。经排查,县城集中式饮用水源地周边未发现有厂矿企业排污口,对清华洞水库周边一级保护区内的5家农家乐下达了停止建设或营业通知书。二是对辖区内的42家砖、石厂进行了排查清理,限时完善各项环保手续,共下发整改通知34份,已整改完成25家,其余9家要求必须在2016年底前整改结束。三是结合环保专项行动,把大气污染作为专项整治工作的一项重要内容来抓,共检查冶炼厂3家,水泥厂1家,对企业存在的环境安全隐患下达了整改通知。四是结合违法违规建设项目清理整治专项行动,对辖区内11家矿山企业(铁矿、煤矿、金矿、铅锌矿)进行了排查,基本摸清了我县矿山企业生产现状、环保“三同时”制度执行情况、污染防治设施运行情况等。同时,针医药制造行业昆明制药集团金泰得药业股份有限公司进行“回头看”现场检查,经查,环保设施运行正常,有专职人员管理防污设施,环保防污设施运行记录台账完整。

2、严格执行《排污费征收使用管理条例》,强化规范征收,坚持以收促治,依法、足额、全面征收排污费。前二季度共对13家生产企业进行了排污费征收,总征收排污费22万元,已全部上缴国库。

3、认真做好环境信访案件的查处。2016年1—10月共接到环境信访来信来电案件共15件。其中:州转办案件2件,县接待13件。包括噪音污染9件,大气污染2件,固废污染1件,水污染3件,结案率100%,群众满意度98%,维护了群众的切身利益,防止了群体事件的发生。

(三)开展监测业务,为环境执法、环境管理提供服务。

一是开展监督性监测。2016年,共出具监督性监测报告58份,对重点污染源国控点、州县污染物总量减排项目县污水处理厂,垃圾处理厂地下水进行监督性监测,确保污染物达标排放。二是开展指令性监测工作,完成各项例行监测业务,确保生态县考核、环境保护目标责任制等工作的完成。每个月对重点水域出省、出国河流国控断面(南利河、谷拉河大桥)水质例行监测,对省控断面谷拉乡政府大桥水质例行监测,水质均达到国家地表水标准Ⅲ类。每月开展1次县城区集中式饮用水源清华洞水库水环境质量监测,水库水环境质量均保持在Ⅲ类水质及以上。开展县城区环境空气质量监测,其达二级标准,2类、4a类功能区噪声达标。开展县城区降水检测51次,无酸雨现象发生,即pH值小于5.6的现象。共出具指令性监测报告 52份,报表 20期。三是开展委托性监测。共为企业出具监测报告4份。四是完成剥隘白洋网箱养鱼大量死亡应急监测,共检测200余项次,为上级部门提供数据参考。五是努力提高环境监测业务水平。今年共安排2次参加省级部门组织的业务培训5人48学时;11月,有8人报名参加了由云南省环境监测中心站组织的环境监测人员上岗考核,共考核40个项目,合格率达75%。

(四)认真开展县域生态环境质量考核,加快推进生态文明建设。

1、县域生态环境质量考核取得好成绩。认真开展县域生态环境质量考核工作,经过努力各项考核指标均得到上级部门的认可。根据《云南省环境保护厅 云南省财政厅关于2016年全省县域生态环境质量监测评价与考核结果的通报》(云环通〔2016〕81号)文件,我县2016年全省县域生态环境质量监测评价与考核结果为“轻微变好”,全县环境质量有所改善。按照《关于2016年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核结果的通报》,我县2016年考核结果为0.48,保持稳定。

2、全力推进项目建设,促进生态创建工作。一是2016年我县完成剥隘镇、花甲乡、那能乡、者桑乡等4个生态乡镇申报命名工作。目前,4个乡镇的23个村委会已获得“州级生态村”命名。者桑乡、花甲乡省级生态乡镇创建材料已上报州环保局,正等待专家评审。二是认真组织实施富宁县清华洞水库上游废弃矿山选厂污染治理和生态植被恢复建设项目。目前工程已完工并通过初验,待为期一年的植被管养后再进行终验。三是富宁县罗富高速公路者桑段突发环境污染事故应急防治设施建设项目已完成设计、专家评审和工程招投标,待项目安评方案编制完成后即可施工。四是认真做好清华洞流域锑污染治理项目的前期各项工作。经我局派人到贵州考察及多方咨询专家论证,目前,该项目的可研报告正在编制中,预计12月底前编制完成。五是做好农村环境综合治理项目申报和储备。目前已有2个项目进入基层项目库,分别是“富宁县清华洞水库上游上洪门、玉门、大地三个自然村农村环境综合整治工程”和“文山州富宁县新华镇村落环境综合整治工程”,正在组织沿边2个农村环境综合整治项目实施方案编制,分别是“富宁县田蓬镇熊家湾村村落环境整治项目实施方案”、“富宁县木央镇木杠村村落环境整治项目实施方案”。

(五)建设项目环境影响评价规范运行

一是项目审批工作。2016 共审批项目62个,总投资309790.61万元,核定环保投资4075.6万元,占总投资的1.32%。其中:《报告表》18个,项目总投资163001.13万元,核定环保投资2771.84万元;占总投资的5.88%。《登记表》 44个(主要是非生产性建设项目),项目总投资146789.48万元,核定环保投资1303.76万元。环境影响评价执行率达100%。参加建设项目选址15个。二是环保违法违规建设项目清理整改工作。2016年共清理出未批先建项目10个,未验先投项目37个。截止目前,10个未批先建设项目中,由于各种原因(涉及基本农田或流域规划等)未整改落实的4家,其余6家已整改完毕,完成60%。未验先投项目37中,通过验收项目的26个,因受市场影响,自行停产关闭 3个,不具备验收条件的4个,委托中介机构正在编制竣工验收报告的4个,整改率为89.1%。

(六)加强核源监管,严格许可审查。

一是每月对涉源企业和重点企业进行监督检查,保证辐射源的安全。全年共检查企业50余次,出动检查人员80余人次。二是对辖区内16家医疗机构的21台放射装置进行摸底排查并建立了档案;完成了辖区内使用III类射线装置医疗机构《辐射安全许可证》的审查工作,目前已完成了10家辐射安全许可证申办手续和辐射安全许可证到期延续手续,6家新安装DR射线装置机的辐射安全许可证正在办理中,办证率达100%。

(七)切实做好环境宣传。

开展环保宣传“进企业”活动。组织人员深入全县非煤矿山企业、中小型企业开展新环保法律法规、政策宣传,引导各生产经营者自觉履行环境保护职责、主动治理污染,切实把环境保护作为自身发展的生命线,把追求环境效益和社会效益摆上重要位置。一年来,共出动宣传车辆5次,执法宣传人员30余人次,免费发放宣传资料1000余册。

同时,利用3月法制宣传月、科技宣传周、安全生产月和6.5世界环境日等大力宣传新《环境保护法》及其四个配套办法、新《大气污染防治法》、《水污染防治行动计划》和《大气污染防治行动计划》等法律法规,向全民普及环境保护法律法规、低碳减排知识,提升了人们对“生活方式绿色化”的认识和理解,并自觉转化为实际行动,努力营造环境保护人人有责、人人参与的良好氛围。期间,共向群众发放宣传手册300余本,环保小知识宣传单1600余份,接受群众咨询600余人次,为新环保法有效实施及富宁县开展生态县创建,打下坚实基础,取得了良好的宣传效果。

(八)世行项目稳步推进。

富宁县世行项目为普厅河综合治理项目,项目于2013年开工建设,项目的治理范围为普厅河及其6条支流,建设主要内容为河道护岸10.79公里、巡河道2.2公里、跨河桥梁4座及景观绿化和淤泥疏挖,工程初步设计概算投资5506.69万元。目前,已基本完成原设计中的建设内容,并通过终验。

(九)严要求高标准完成“两案”办理。

2016年我局共收到政协提案和人大代表建议7件,针对今年办理工作要求严、标准高的特点,我局坚持做到思想上高度重视,态度上积极主动,行动上切实有效,程序上合理规范,时间上及早安排,克服各种困难,把办理工作作为全局工作的重点,保证了提案办理工作的质量。通过与电话、见面等方式与委员、代表们的及时有效沟通,办理结果使委员、代表满意率达100%

(十)多措并举推进精准扶贫工作。

一是对照县委、县政府部署要求,召开专题会议,制订了《富宁县环境保护局精准扶贫工作实施方案》,成立了精准扶贫工作领导小组,明确了工作责任。要求全局挂联干部要认识再提高、任务再明确、责任再落实、措施再强化。紧紧围绕建档立卡贫困户稳定脱贫工作目标,落实帮扶重点任务,按照“一村一策、一户一法”的思路,认真组织实施精准扶贫工作。3月底,完成了对那拉村委会20个村小组的“再走访、再调查、再核实”工作,为贫困户实施详细帮扶计划奠定了坚实基础。二是派出2名工作队员常驻挂钩村开展帮扶工作,协助乡党委政府推进整村推进项目和扶贫工作措施落实;三是邀请养殖技术人员对挂钩村干部开展种植、养殖技能培训,为贫困户脱贫致富出谋划策,着力改善贫困群众生产和生活条件,确保那拉村委会20个村小组103户建档立卡贫困户按既定目标脱贫。四是开展帮扶慰问,增强帮扶能力建设。一年来,县环保局在有限的工作经费中拿出1.8万元,在春节、中秋等重大节日对挂钩村20余人特困户、困难党员、高龄老人等进行了慰问,在六.一儿童节为挂钩村完小送去1000余元的节日慰问品。干部职工帮扶10000余元,同时,为村委会解决办公经费2500元、办公电脑1台和部分办公用品,提高了村委会工作效能。

(十一)深入开展“两学一做”,提高党员干部的政治服务意识。

县环保局严格按照县委的要求和部署,把开展“两学一做”学习教育作为一项重大的政治任务,要求党员干部要准确把握“两学一做”学习教育的总体要求、主要内容和方法措施,带着问题学,针对问题改,争取通过开展“两学一做”学习教育,使每个党员都有新的进步,有新的提升。

(十二)开展警示教育学习,切实加强党风廉政建设。

严格落实党风廉政建设责任制,加强党纪政纪条规和警示教育,完善教培和管理制度,加强权力运行监督,以优良的党风促政风带民风。一是认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,充分认识学习贯彻《廉政准则》的重要意义,进一步增强贯彻落实的责任感和紧迫感。共组织全体干部参加党课学习4次,组织职工参加警示教育1次,增强职工岗位风险防范意识。二是开展“一片一书”警示教育,严肃换届纪律。严格按照县委要求,集中开展了“一片一书”警示教育活动,学习了《严肃换届纪律文件选编》、《中国共产党纪律处分条例》、“九个严禁”等内容,观看了《镜鉴—衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》警示教育片,活动要求全体干部职工按照学习内容和要求,将换届纪律牢记于心,进一步强化政治意识、纪律意识、规矩意识、自律意识“四个”意识。同时,要求领导干部要带头遵守换届纪律,带领全局干部职工严格落实“九个严禁”等有关规定。通过扎实开展“一片一书”学习教育活动,形成了“学习换届纪律,遵守换届纪律”的浓厚氛围。

二、部门基本情况

(一)部门决算单位构成

纳入2016年部门决算编报的单位共1个,属县级行政单位,执行行政单位会计制度。

(二)部门人员和车辆的编制及实有情况

部门实有人员编制23人,其中:行政编制0人(含行政工勤编制0人),事业编制23人(含参公管理事业编制12人);在职在编实有行政人员13人(含行政工勤人员1人),事业人员24人(含参公管理事业人员8人)。

离退休人员8人,其中:离休0人,退休8人。

实有车辆编制1辆,在编实有车辆5辆。

(各部门可结合实际制作基本情况分布图表等)

第二部分 2016年度部门决算表

一、收入支出决算总表(详见附件)

二、收入决算表(详见附件)

三、支出决算表(详见附件)

四、财政拨款收入支出决算总表(详见附件)

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表(详见附件)

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表(详见附件)

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表(详见附件)

八、财政专户管理资金收入支出决算表(详见附件)

九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表(详见附件)

第三部分2016年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

富宁县环境保护局2016年度收入合计1,082.52万元,其中:财政拨款收入958.02万元,占总收入的88.5%;上级补助收入0万元,占总收入的0%;事业收入0万元,占总收入的0%;经营收入0万元,占总收入的0%;附属单位缴款收入0万元,占总收入的0%;其他收入124.50万元,占总收入的11.5%。比上年部门决算总收入673.41万元增长60.75%,增加409.11万元,2016年决算总收入比上年增加的主要原因是本年度调整基本工资标准、正常晋升、项目建设增加等。

二、支出决算情况说明

富宁县环境保护局2016年度支出合计741.31万元,其中:基本支出383.29万元,占总支出的51.7%;项目支出358.02万元,占总支出的48.3%;上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0万元,占总支出的0%。比上年部门决算总支出572.23万元增长29.55%,增支169.08万元,增支主要原因是年度调整基本工资标准、正常晋升、项目建设增加等支出。

(一)基本支出情况。

2016年用于保障富宁县环境保护局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出383.29万元。比上年机构正常运转的日常支出360.90万元增长6.2%,增支22.39万元,增支主要原因是本年度调整基本工资标准、津贴补贴、正常晋升等工资福利支出。其中:基本工资、津贴补贴等人员经费支出335.57万元,占基本支出的87.55%;办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费支出47.72万元,占基本支出的12.45%。(人均情况由各部门自行确定)

(二)项目支出情况。

2016年用于保障富宁县环境保护局机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出358.02万元。比上年项目支出211.33万元增长69.41%,增支146.69万元,增支的主要原因是自然生态保护项目、办公设备、专用设备购置等支出。其中:商品和服务支出16.20万元,占项目支出的4.52%;其他资本性支出341.82万元,占项目支出的95.48%。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

富宁县环境保护局2016年一般公共预算财政拨款支出609.13万元,占本年支出合计741.31万元的82.17%。比上年一般公共预算财政拨款支出546.01万元增长11.56%,增支63.12万元,增支主要原因是年度调整基本工资标准、津贴补贴、正常晋升、项目建设增加等支出。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务(类)支出3.7万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.61%。主要用于其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出的商品和服务支出;

2.外交(类)支出0万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。主要用于……(相关支出情况);

3.国防(类)支出0万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。主要用于……(相关支出情况);

4.公共安全(类)支出0万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。主要用于……(相关支出情况);

5.社会保障和就业支出43.07万元,占一般公共预算财政拨款总支出的7.07%。主要用于归口管理的行政单位离退休费。

6.医疗卫生与计划生育支出20.58万元,占一般公共预算财政拨款总支出的2.79%。主要用于行政单位医疗16.23万元、公务员医疗补助4.35万元;

7.节能环保支出518.66万元,占一般公共预算财政拨款总支出的85.15%。主要用于:(1)环境保护管理事务-行政运行277.55万元;(2)自然生态保护241.11万,用于生态保护项目建设方面的支出;

8.住房保障支出23.12万元,占一般公共预算财政拨款总支出的3.80%。主要用于住房改革支出的住房公积金。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况

富宁县环境保护局2016年度“三公”经费财政拨款支出预算为22.1万元,支出决算为13.97万元,完成预算的63.21%。其中:因公出国(境)费支出决算为0万元,完成预算的0%;公务用车购置及运行费支出决算为11.56万元,完成预算的69.64%;公务接待费支出决算为2.41万元,完成预算的43.82%。2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是本年度压缩公务用车运行维护费和公务接待费的支出。

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少5.05万元,下降26.55%。其中:因公出国(境)费支出决算增加/减少0万元,增长/下降0%;公务用车购置及运行费支出决算减少1.94万元,下降14.37%;公务接待费支出决算减少3.11万元,下降56.34%。2016年度“三公”经费支出决算减少的主要原因是:根据中央“八项”规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关文件精神,严格控制“三公”经费支出。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出11.56万元,占82.75%;公务接待费支出2.41万元,占17.25%。具体情况如下:

1.因公出国(境)费支出0万元,共安排因公出国(境)团组0个,累计0人次。开展内容包括:具体出国开支及开展工作情况等……。

2. 公务用车购置及运行维护费支出11.56万元。其中:

公务用车购置支出0万元,购置车辆0辆。具体购置车辆原因、情况等……。

公务用车运行维护支出11.56万元,开支财政拨款的公务用车保有量为5辆。主要用于保障环境保护监测监察工作所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出2.41万元。其中:

国内接待费支出2.41万元(其中:外事接待费支出0万元),共安排国内公务接待53批次(其中:外事接待0批次),接待人次482人(其中:外事接待人次0人)。主要用于一般性公务接待53批次,接待人次482人发生的接待支出。

国(境)外接待费支出0万元,共安排国(境)外公务接待0批次,接待人次0人。主要用于XX(相关工作,产生的接待批次及人次等)发生的接待支出。

五、其他重要事项及相关口径情况说明

(一)机关运行经费支出情况

富宁县环境保护局2016年机关运行经费支出32.45万元,与上年对比下降44.96%,减支26.51万元,减支主要原因是压缩办公费、差旅费、办公设备购置等减少支出。部门机关运行经费主要用于环境保护管理事务中的行政运行支出。

(二)其他重要事项情况说明

(三)相关口径说明

1.基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。

2.机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。

3.按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中:因公出国(境)费,指单位工作人员公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费,指单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费,指单位按规定保留的公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。

4.“三公”经费决算数:指各部门(含下属单位)当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。

(四)政府采购支出情况2016年部门政府采购预算3万元,实际采购2.8万元,其中货物类2.8万元,工程类0万元,服务类0万元。主要用于日常办公设备购置等。

第四部分 名词解释

情况说明里涉及到需要解释说明的决算相关专用名词,在此进行说明解释。

财政拨款收入:指中央财政当年拨付的资金。

基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

富宁县环保局2016年决算公开表

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